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前言1

第一章　创新教育培养机制，锻造落实型的干部队伍一、创新教育培养机制的具体做法3

（一）更新和充实干部教育培养内容体系3

（二）创新和改进干部教育培养方式机制5

（三）建立和完善干部教育培养管理机制6

二、创新教育培养机制取得的成效10

（一）落实执行意识得到增强10

（二）政策理论水平得到提高15

（三）实际工作能力得到强化16

三、创新教育培养机制的有益启示17

（一）落实型的干部队伍是落实的重要保障17

（二）锻造落实型的干部队伍需要机制创新20

（三）创新教育培养机制必须坚持按需施教20

第二章　创新行政运作机制，为落实提供高效的流程一、创新行政运作机制的具体做法25

（一）整合行政审批服务职能25

（二）推行政务公开制度机制28

（三）简化优化行政运作流程30

二、创新行政运作机制取得的成效33

（一）为老百姓提供了集中办事的方便地点33

（二）为投资者提供了便捷高效的优质服务34

（三）促进了政府工作人员工作作风的改进34

（四）减少了行政运作的成本，提高了效能35

（五）政府的公信力得到了更有效的提升35

三、创新行政运作机制的有益启示37

（一）明晰的定位是政府保证工作落实的前提37

（二）协调的运作机制是保证工作落实的关键39

（三）行政者的行为要靠行政运作机制来规范40

第三章　创新制度保障机制，使工作的落实有章可循一、创新制度保障机制的具体做法45

（一）目标到人制度45

（二）问题管理制度46

（三）责任追究制度47

二、创新制度保障机制取得的成效49

（一）转变了干部的作风49

（二）提高了工作的质效50

（三）工作更加积极主动53

三、创新制度保障机制的有益启示54

（一）关键要制定一个良好的制度54

（二）良好的制度来自最好的设计55

（三）最好的设计来自得当的原则57

（四）得当的原则取决于价值取向60

第四章　创新督查督办机制，保证工作落实准确到位一、创新督查督办机制的具体做法65

（一）成立专门督查督办机构，为督查督办提供组织保障65

（二）督促检查与考核一起抓，探索两者相互促进的机制67

（三）创新督查督办方式方法，以多样形式促进工作落实68

（四）实施岗位廉政风险等级管理，加强重点岗位权力运行监管71

二、创新督查督办机制取得的成效77

（一）形成了求真务实抓落实风气77

（二）提高了政府部门工作的效率77

（三）促进了领导层决策的科学化78

（四）激发了上下干事创业积极性78

三、创新督查督办机制的有益启示79

（一）领导要高度重视并且高位赋权79

（二）督查工作要与目标管理相结合79

（三）督查工作要突出重点全面推进80

第五章　创新绩效考评机制，激发工作落实的内驱力一、创新绩效考评机制的具体做法85

（一）确定绩效考评的考评主体85

（二）制定绩效考评的评价标准86

（三）创新绩效考评的方式方法86

（四）正确运用绩效考评的结果88

二、创新绩效考评机制取得的成效89

（一）激发了机关干部落实的动力89

（二）提高了政府机关的工作效能89

（三）转变了政府部门的工作作风89

（四）进一步密切了党群干群关系90

三、创新绩效考评机制的有益启示91

（一）政府的职能转变需要绩效评估91

（二）落实科学发展观需要绩效考评91

（三）政府效能的提高需要绩效考评92

第六章　创新政策奖惩机制，奖优罚差促进工作落实一、创新政策奖惩机制的具体做法95

（一）健全完善奖惩制度，确保奖惩有章可依95

（二）建立监督落实机制，确保奖惩落实到位96

（三）建立科学奖惩程序，确保奖惩公平公正96

二、创新政策奖惩机制取得的成效97

（一）干好干坏不再一个样97

（二）奖励出了工作的动力97

（三）惩罚出了工作的压力98

三、创新政策奖惩机制的有益启示99

（一）奖惩导向要正确明确99

（二）奖惩标准要细化量化99

（三）奖惩程序要科学规范100

（四）奖惩措施要及时兑现100

第七章　创新人才动力机制，为落实提供智力的支持一、创新人才动力机制的具体做法105

（一）建立人才培养机制105

（二）拓宽人才引进渠道109

（三）创新人才激励机制110

二、创新人才工作机制取得的成效113

（一）营造了人尽其才的氛围113

（二）深化了人才战略的认识113

（三）建立了稳定的人才队伍114

三、创新人才动力机制的有益启示115

（一）坚持正确用人标准115

（二）改善环境吸引人才115

（三）拓宽视野选用人才116

第八章　创新班子管理机制，为抓落实提供组织保证一、创新班子管理机制的具体做法119

（一）打造六型领导班子119

（二）试行品绩量化考核126

（三）配齐配强领导班子131

（四）加强思想政治建设133

（五）从严加强管理监督133

二、创新班子管理机制取得的成效136

（一）转变了学风136

（二）改进了政风137

（三）增强了团结137

三、创新班子管理机制的有益启示139

（一）学风问题是“第一个重要问题”139

（二）思想政治建设千万忽视不得143

（三）自律与他律要能有机地结合144

第九章 创新落实文化机制，让落实成为工作的习惯一、创新落实文化机制的具体做法149

（一）通过开展落实年打造落实文化149

（二）通过宣传和教育推进落实文化154

（三）通过树先进典型引导落实文化154

二、创新落实文化机制取得的成效156

（一）基本上形成了现代行政精神156

（二）确立了有中国特色的行政观157

（三）全市上下形成了落实的氛围157

三、创新落实文化机制的有益启示159

（一）构建落实文化不可能一蹴而就159

（二）构建落实文化领导要率先垂范159

（三）构建落实文化规章制度要先行159

第十章　肥城市“创新机制，保障落实”实践的特点与意义一、肥城市“创新机制保障落实”实践的突出特点163

（一）领导重视163

（二）注重创新165

（三）狠抓具体165

（四）关注民生167

（五）统筹城乡168

二、肥城市“创新机制，保障落实”实践体现的价值171

（一）创新机制要继承发展171

（二）创新机制要循序渐进172

（三）创新机制要符合实际172

三、肥城的实践为各级政府抓落实提供了范例173

（一）要以改革创新的精神来抓好落实173

（二）要以科学发展观的思想统领落实176

（三）要把握正确的导向抓好工作落实177

附录：山东省肥城市的相关制度规定181

一、肥城市优化发展环境责任制考核办法181

二、中共肥城市委、肥城市人民政府关于对影响机关工作效能行为责任追究的暂行办法186

三、肥城市机关效能评价标准（试行）191

四、肥城市领导干部“廉洁指数”评价体系198

后记202