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导论1

上篇　理论探讨15

第一章　建设社会主义法治国家的基础理论15

一、马克思、恩格斯、列宁的民主法制理论16

（一）马克思、恩格斯的民主法制理论16

（二）列宁的民主法制理论24

二、毛泽东的民主法制理论27

（一）废除旧法制，创立新法制27

（二）加强立法，完备法制30

（三）人民民主专政理论31

（四）关于人权和自由34

（五）严格执法，惩治犯罪，保障经济建设35

（六）遵守法制，加强法制宣传与教育37

三、邓小平的民主法制理论38

（一）社会主义民主与社会主义法制的关系38

（二）社会主义法制的原则39

（三）法制建设与经济建设的关系43

（四）提高全民素质，培养法制观念44

（五）法制建设与党的领导47

第二章　中国社会主义法治方略的确立49

一、人治模式的痼疾与终结50

（一）人治的渊源50

（二）人治的特征52

（三）人治顽症的终结54

二、法治模式的实践与比较57

（一）法治的理论源头57

（二）法治的含义与特征73

（三）法治模式的抉择82

三、中国实施依法治国方略的历史地位91

（一）中国法治的艰难历程91

（二）依法治国方略的确立104

（三）依法治国的历史地位111

四、中国推行法治的可行性分析118

（一）科学的理论基础与历史昭示的必然性119

（二）市场经济：依法治国的动因与契机122

（三）政治体制改革：依法治国的制度条件124

（四）精神文明：依法治国的价值观念基础126

（五）弘扬法治：依法治国的基本实践127

第三章 中国社会主义法治建设的现实与障碍131

一、中国社会主义法治基础131

二、立法现状及存在的问题135

（一）我国立法的现状135

（二）立法存在的问题137

（三）立法障碍的原因分析152

三、司法现状及存在的问题155

（一）我国司法的现状156

（二）司法制度存在的问题159

（三）司法障碍的原因分析172

四、行政执法现状及存在的问题176

（一）行政执法的现状177

（二）行政执法存在的问题183

（三）行政执法障碍的原因分析198

五、公民守法现状及存在的问题204

（一）公民守法的现状204

（二）公民守法存在的问题210

（三）产生守法问题的原因分析215

六、法律监督的现状及存在的问题223

（一）我国法律监督的现状224

（二）法律监督存在的问题及其原因分析235

七、法律服务现状及存在的问题245

（一）我国法律服务的现状246

（二）法律服务存在的问题及其原因分析253

第四章　建设法治国家的实践探索263

一、坚持法治国家的立法精神263

（一）提高认识，坚持正确的立法指导思想和基本原则264

（二）规范立法主体及其权限，完善立法体制270

（三）贯彻《立法法》，改革立法程序与制度273

（四）注重立法效益，加强立法规划283

二、健全法治国家的司法原则287

（一）再现司法本质，重塑公正司法观291

（二）厉行司法改革，保证司法独立293

三、规范法治国家的行政执法手段298

（一）行政合法是依法治国的关键298

（二）行政合法原则的基本要求及其范围300

（三）优化行政执法的设计302

四、强化国家公民的守法意识308

（一）正确理解守法的含义308

（二）守法的本质及其意义311

（三）强化公民守法意识的途径314

五、加强法治国家的法律监督机制318

（一）法律监督机制的地位与功能318

（二）法律监督机制的运行规则及特征321

（三）加强法律监督机制的构想323

六、增强法治国家的法律服务功能326

（一）法律服务的功能与作用327

（二）完善法律服务工作的目标329

第五章　走出建设法治国家的实践困惑334

一、依法治国与法治政治组织334

（一）政治组织立法存在的问题335

（二）实现法治政治组织的措施337

二、依法治国与依法治权344

（一）依法治国与依法治权的辩证关系344

（二）强化国家权力监督350

（三）惩治权力腐败352

（四）积极营造依法治权的运作环境354

三、依法治国与依法治官358

（一）依法治国与依法治官的关系358

（二）依法治官的途径360

四、依法治官与依法治民370

（一）依法治官与依法治民的传统观念370

（二）正确处理依法治官与依法治民关系的措施372

下篇 实证调查分析383

权力机关对行政的监督是行政法治的保障——四川省人大及其常委会实施行政法制监督情况调查383

行政立法必须规范化、法制化——上海市政府规章制定情况调查395

法治要求监察，监察促进法治——浙江省行政监察制度发展情况调查409

发挥律师在“民告官”诉讼中的作用——云南省律师在行政诉讼中的作用调查420

权利意识逐步增强 法制观念逐步形成——安徽省行政诉讼原、被告观念转变情况调查431

依法执法、依法处罚是行政法治的基本要求——昆明市行政处罚情况调查447

贯彻实施国家赔偿法，健全行政追偿制度——湖北省行政赔偿制度实施情况调查460

主要参考文献473

后记481