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2008年中央经济工作会议有关论述（摘要）1

2009年政府工作报告有关论述（摘要）3

第一部分　领导讲话9

中央领导讲话9

越是在经济困难时候　越要高度重视民生&胡锦涛9

支持汶川地震灾后恢复重建&温家宝11

政府把大学生就业放在首位&温家宝12

促进大学生和农民工就业&温家宝15

靠信心智慧和力量战胜困难&温家宝16

研究部署进一步加强就业工作的措施&温家宝18

坚忍不拔　战胜困难&温家宝20

坚定实施应对金融危机的措施&温家宝22

情系民生　温暖每一位劳动者&温家宝24

提高认识　加大力度　协调配合　用百倍的努力做好就业工作&张德江30

深入贯彻落实科学发展观　努力开创就业和劳动关系工作新局面&张德江35

把灾区扩大就业工作摆在突出位置　全力以赴抓好落实&张德江37

以促进就业为重点 全面做好人力资源和社会保障工作&张德江40

全力以赴保工业　千方百计促就业　促进经济平稳较快发展&张德江45

扎扎实实做好高校毕业生就业工作&张德江47

部门领导发言和文章51

就业再就业工作有关情况&尹蔚民51

用百倍努力促进就业&尹蔚民56

举全国之力　集四方之能　切实办好民营企业招聘周&尹蔚民60

优化创业环境　推动以创业带动就业　促进更多的劳动者成为创业者&尹蔚民62

站在新起点 迎接新挑战 推动人力资源和社会保障事业科学发展&尹蔚民67

明确责任　狠抓落实　切实做好今年高校毕业生就业工作&尹蔚民71

创新形式　改善服务　认真办好民营企业招聘周&尹蔚民74

促进就业增长　应对金融危机&尹蔚民76

扎实开展创业型城市创建工作　全面推动促进以创业带动就业工作&张小建78

增强认识　狠抓落实　更好地发挥失业保险基金预防失业和稳定就业的作用&张小建85

坚持扩大就业与稳定就业两手抓&张小建89

进一步推进高校毕业生就业　认真开展迎国庆就业援助　精心部署就业工作督查工作&张小建97

第二部分　政策文件105

应对金融危机促进就业政策105

国务院文件105

国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知（国发［2009］4号）105

促进以创业带动就业政策112

国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发［2008］111号）112

人力资源社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知（人社部发［2008］87号）119

人力资源社会保障部办公厅关于公布首批国家级创建创业型城市名单的通知（人社厅发［2009］14号）123

高校毕业生就业政策127

国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发［2009］3号）127

面向基层就业政策132

中组部　人力资源社会保障部　教育部　财政部　共青团中央关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（人社部发［2009］42号）132

财政部　教育部关于印发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知（财教［2009］15号）136

人力资源社会保障部关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知（人社部函［2009］135号）141

中组部　人力资源社会保障部　教育部　财政部　农业部　卫生部 国务院扶贫办　共青团中央关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知（人社部发［2009］39号）144

中组部　中宣部　教育部　公安部　民政部　财政部　人力资源社会保障部　农业部 国家林业局 国务院扶贫办　共青团中央　全国妇联关于印发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》的通知（组通字［2009］21号）149

教育部　财政部　人力资源社会保障部 中央编办关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知（教师［2009］1号）157

全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室关于印发《2009年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知（全国项目办发［2009］7号）161

就业见习政策176

人力资源社会保障部　教育部　工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会　国家工商总局　全国工商联　共青团中央关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知（人社部发［2009］38号）176

国家工商总局关于实施三年百万高校毕业生就业见习计划　做好毕业生就业创业工作的通知（工商个字［2009］121号）181

科研项目吸纳政策184

科技部　教育部　财政部　人力资源社会保障部　国家自然科学基金委员会关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见（国科发财［2009］97号）184

入伍服兵役政策187

财政部　教育部　总参谋部关于印发《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知（财教［2009］35号）187

总参谋部　总政治部　教育部　财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知（参动［2009］6号）193

教育部办公厅　公安部办公厅关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知（教学厅［2009］5号）196

教育部办公厅关于做好普通高职（专科）毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后接受本科教育招生工作的通知（教学厅［2009］6号）198

就业推进行动202

人力资源社会保障部　教育部　财政部关于开展高校毕业生就业推进行动的通知（人社部明电［2009］16号）202

人力资源社会保障部　教育部　财政部 中国残联关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知（残联发［2009］8号）206

全国总工会　教育部关于开展“困难家庭高校毕业生阳光就业行动”的通知（总工发［2009］20号）210

教育部办公厅关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知（教思政厅［2009］1号）213

教育部办公厅关于当前做好高校困难毕业生就业帮扶工作的通知（教学厅［2009］7号）216

其他218

教育部　商务部关于加强服务外包人才培养　促进高校毕业生就业工作的若干意见（教高［2009］5号）218

教育部关于加快高等职业教育改革　促进高等职业院校毕业生就业的通知（教高［2009］3号）222

工业和信息化部关于做好高校毕业生就业工作的通知（工信部企业［2009］201号）225

农民工就业政策228

国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知（国办发［2008］130号）228

人力资源社会保障部关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知（人社部发［2009］21号）233

人力资源社会保障部　财政部关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知（人社部发［2009］48号）237

住房城乡建设部　人力资源社会保障部关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知（建人［2009］123号）243

人力资源社会保障部办公厅　全国总工会办公厅关于支持工会开展千万农民工援助行动　共同做好稳定和促进就业工作的通知（人社厅发［2009］40号）251

人力资源社会保障部办公厅关于印发全国“百日百万”农民工培训行动计划的通知（人社厅函［2009］29号）254

减轻企业负担政策257

人力资源社会保障部　财政部　税务总局关于采取积极措施减轻企业负担　稳定就业局势有关问题的通知（人社部发［2008］117号）257

就业服务系列活动260

人力资源社会保障部　教育部　全国总工会　共青团中央　全国妇联 中国残联关于开展2009年就业服务系列活动的通知（人社部发［2008］116号）260

特别职业培训计划270

人力资源社会保障部　发展改革委　财政部关于实施特别职业培训计划的通知（人社部发［2009］8号）270

其他275

财政部　税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知（财税［2009］23号）275

人力资源社会保障部　财政部关于延长东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点政策有关问题的通知（人社部发［2009］97号）277

人力资源社会保障部　全国总工会　中国企业联合会／中国企业家协会关于应对当前经济形势　稳定劳动关系的指导意见（人社部发［2009］18号）279

启动实施就业促进法政策及配套文件283

国务院文件283

国务院关于做好促进就业工作的通知（国发［2008］5号）283

部门文件291

劳动保障部关于贯彻实施《国务院关于做好促进就业工作的通知》的通知（劳社部发［2008］8号）291

财政部　发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知（财综［2008］47号）295

发展改革委　旅游局　人力资源社会保障部　商务部　财政部人民银行关于印发《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》的通知（发改就业［2008］2215号）297

人民银行　财政部　人力资源社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理　积极推动创业促就业的通知（银发［2008］238号）303

财政部关于积极发挥财政贴息资金支持作用　切实做好促进就业工作的通知（财金［2008］77号）307

财政部　人民银行　人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（财金［2008］100号）309

财政部　人力资源社会保障部　人民银行　全国妇联关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知（财金［2009］72号）316

财政部　人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知（财社［2008］269号）319

附录327

启动实施就业促进法政策体系327

第三部分　研究报告332

报告之一：金融危机对我国就业产生的冲击、重大挑战和新机遇332

报告之二：应对金融危机就业政策的评估351

报告之三：财政、货币和产业政策与就业政策的协调368

附报告一：4万亿元投资能够拉动多少就业岗位？387

附报告二：“中国就业应对国际金融危机的方略”高层研讨会专家观点395