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目录1

代序：合理配置资源，促进农村发展1

导论：中国农村公共财政制度的研究10

第一编　公共财政：收入、支出与转移支付21

第一章 中国省级政府的支出21

一、政府间关系的状况和地方财政21

二、主要问题22

三、建议25

四、下一步的措施29

一、改革的渐进性和已取得的成效34

第二章　政府间财政转移支付制度的改革34

二、面临的主要问题37

三、如何推进转移支付制度的改革和建立38

第二编 中国农村公共财政：制度与政策43

第三章 中国农村财政政策的历史演变和发展趋势43

一、中国农村财政政策的历史沿革43

二、现阶段农村财政政策种类和主要内容46

三、农村财政政策的基本评价48

四、农村财政政策发展的基本趋势51

第四章 乡镇财政的历史沿革与弊端55

一、乡镇财政发展历史的简单回顾55

二、农村经济改革与乡镇财政58

三、分税制改革之后的乡镇财政61

四、当前乡镇财政存在的弊端63

第五章　财政体制和农民负担69

一、关于农民负担问题的研究69

二、县乡财税体制和经济结构的变化73

三、结论和政策讨论79

第六章　农业财政支持的政策取向82

一、我国工农关系、城乡关系与国民收入分配关系的现状和矛盾82

二、政策、制度是我国现行工农关系、城乡关系和国民收入分配关系不合理的关键因素91

三、我国社会经济所处的发展阶段与“三大关系”前瞻102

四、今后中长期正确处理“三大关系”的总体战略思路和对策建议106

第七章 中国政府支农资金的使用与管理115

一、政府财政支农资金规模变动115

二、财政支农资金的使用方向118

三、政府支农资金使用与管理中存在的突出问题135

四、完善政府支农资金投入政策的若干建议144

第三编 中国农村公共财政：制度的案例分析159

第八章　鄂豫赣三县农村公共财政案例研究159

一、县乡公共财政危机的主要表现160

二、县乡财政危机是如何形成的163

三、县乡财政危机对农业和农村发展的影响169

四、如何治理农村公共财政危机176

第九章　农村税费改革考察：绩效、问题及对策178

一、绩效179

二、问题182

三、对策184

第十章　发达地区的政府间财政关系187

一、市级财政的运行状况187

二、镇区财政的运行状况191

三、村级财务的运行状况197

四、总结和讨论206

第十一章 中国农村义务教育体制的改革207

一、中国义务教育的基本体制208

二、农村义务教育投入的基本情况210

三、完善农村义务教育经费投入体制的建议215

第十二章　农村基础教育的投入状况217

一、农村义务教育经费来源分析217

二、农村义务教育投入资金使用结构222

三、经费不足给醴陵市教育带来的影响228

四、政策建议234

第十三章　农民健康保险意愿239

一、闻喜县背景情况239

二、农民访谈综述240

三、农民对农村医疗保障的主要看法242

四、有关问题的讨论244

一、农村医疗卫生保障事业取得的成就与存在的问题249

第十四章　农村卫生医疗保障模式研究249

二、影响农村医疗卫生保障事业发展的因素分析256

三、充分发挥政府和市场在医疗卫生保障体系中的作用261

四、从广义角度构筑农村医疗卫生保障体系266

第四编　专家学者论中国农村公共财政273

第十五章　中国农村税费改革问题的研究：观点与述评273

一、关于农村税费改革试点的效果273

二、关于农村税费改革试点中的问题275

三、需要进一步研究的问题284

第十六章　对中国地方财政问题的基本看法287

一、Depark：谈谈中国地方财政287

四、Richard Bird：农村政府的财政问题288

二、Andrew Watson：中国农村公共财政问题的重要性288

三、Sarah Cook：城乡人口流动与公共财政之间的关系问题288

五、沈明高：农民税费负担的地区差别问题292

六、Roy Bahl：农村政府做些什么292

七、阎坤：中国乡镇财政问题293

八、苏明：中国农村公共财政今后改革的方向294

九、Christine Wong：农村财政如何改革295

十、倪红日：政府间进行转移支付问题298

十一、AnwarShah：农业发展转移支付的问题298

编后语301