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目录1

．导论　11

1　选题意义及国内外研究现状　21

1.1　研究中央与地方关系的重大意义　21

1.2　国内外研究现状　41

1.3　研究方法和主要概念　81

2　中央与地方关系的建构原则　91

2.1　几种代表性看法　91

2.2　新时期中央与地方关系的建构原则　131

3.1　联邦分权制　502

3.2　联邦集权制　552

3.3　单一分权模式　612

3　单一制、联邦制与集权、分权的组合　492

3.4　单一集权模式　642

4　国家结构与集权分权的比较分析　682

4.1　西方国家结构与集权与分权发展趋向　682

4.2　我国国家结构与集权分权探析　722

2　集权与分权的一般模型　252

2.3　均权主义　422

2.2　分权主义　332

2.1　集权主义　252

1.2　联邦制与单一制　232

1.1　单一制与复合制　222

1　国家结构形式的一般分类　222

．国家结构与集权分权　212

2　中央与地方关系历史考察的启示　923

2.1　中央集权与地方分权不能走极端　933

1.3　新中国中央与地方关系　893

2.2　中央集权与地方分权应该相互平衡　1003

1　中国中央与地方关系的历史考察　803

1.1　中国古代中央与地方关系　803

．中央／地方制度结构与国家兴衰　793

1.2　民国时期中央与地方关系　853

2.1　民族区域自治的实施概况　1284

3.2　中央政府与特别行政区是一种新型的领4

3.1　特别行政区是单一制国家结构中的特殊形式　1344

3　中央与港澳特别行政区政府的关系　1344

2.2　民族区域自治的制度分析　1294

2.3　中央与民族自治区政府的关系　1314

2　中央与各民族自治区政府的关系　1274

1.3　中央与一般省级地方政府关系的调谐　1144

1.2　一般省级地方政府组织结构　1134

1.1　一般省级地方政府建制沿革　1114

1　中央与一般省级地方政府的关系　1114

．中央与省级政府间的关系　1094

导与服从关系　1375

．党政关系与中央／地方关系　1435

1　执政党／中央／地方权力一体化权能结构　1445

1.1　执政党／中央／地方权力一体化权能结构的静态分析　1455

1.2　执政党／中央／地方权能一体化权能结构的动态分析　1475

2　执政党／中央政府／地方政府权能结构变迁　1525

2.1　坚持党的领导　1535

2.2　改善党的领导：构建执政党／中央政府／地方政府权能结构的法律框架　1545

2.2　改革开放以来中央与地方政治关系的调整　1816

3　中央与地方产权关系探析　1906

2.1　改革开放以前中央与地方的政治关系　1766

3.1　改革开放前的政企关系　1916

3.2　体制变革以来政企关系的变化　1936

．中央与地方多维关系分析　1616

1.2　体制变革时期中央与地方经济利益关系的调整　1706

1.1　计划经济体制下中央与地方经济关系模式及其发展变化　1646

1　中央与地方经济关系探析　1636

2　中央与地方政治关系探析　1766

3.2　职能定位模糊不清　2267

5.1　政治体制：缺少有效的调控手段　2447

5　体制视角：体制摩擦与规范缺失　2437

4.3　把握变迁过程的利益均衡　2417

4.2　制度变迁呈现鲜明的阶段性特征　2387

4.1　诱致性变迁与强制性变迁交替使用　2367

4　制度视角：制度变迁与利益博弈　2357

3.4　职能特征不尽相同　2327

3.3　职能配置缺乏规范　2297

5.2　法律体制：非制度化与非规范化　2467

3　职能视角：政府职能难以真正转变　2247

2.3　纵向权力关系与横向权力关系矛盾突出　2227

2.2　权力关系与职能关系难以统一　2187

2.1　权力收放多次反复　2167

2　权力视角：集权与分权失衡　2157

1.2　体制变革以来中央与地方关系改革的困境表现　2087

1.1　中央与地方关系改革的成效　2067

1　中央与地方关系改革的成效与困境　2067

．中央与地方关系改革的困境解读　2057

3.1　职能角色发生冲突　2247

2.1　地方政府制度创新与区域市场化进程的互动　2638

3.2　中央与地方现代化的分析框架　2778

3.1　目标：中央与地方现代化　2748

3　市场主导下的中央／地方关系制度变迁　2738

2.2　“公用地困境”及对策分析　2688

1.2　计划经济体制下的中央与地方关系变迁　2568

1.1　计划经济体制下中央／地方关系的特征　2558

1　计划经济与中央政府主导下的中央／地方关系制度变迁　2548

．经济转型与我国中央／地方关系制度变迁　2518

2　双轨制与地方政府推进下的中央／地方关系制度变迁　2608

2.1　第一分权　3049

3.3　中央／地方财政制度变迁目标及路径　3319

3.2　中央／地方财政制度变迁的利益博弈分析　3269

3.1　中央／地方财政制度变迁　3229

3　中央与地方财政制度变迁及利益博弈探析　3209

2.3　第三分权　3149

2.2　第二分权　3079

1.3　高度集权与过度分权的逻辑缺陷分析　2939

2　中央／地方／产权结构变迁　3039

1.4　建立双向依赖的中央／地方均权结构　2999

1.2　集权论与地方政府“恶假设”　2899

1.1　分权论与地方政府“善假设”　2879

1　集权与分权的“政府假设”与逻辑变迁　2869

．中央与地方关系发展的经济分析　2859