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第一章　概论1

第一节　我国的环境形势与环境保护战略1

一、当前的环境形势1

目录1

二、环境保护战略3

第二节　环境政策与环境经济政策5

一、中国环境政策的选择5

二、可持续发展环境经济政策7

第三节 新形势下环境管理制度的改革10

一、中国环境管理制度的发展历程10

二、环境与发展综合决策及其相关的环境管理制度12

三、总量控制及其相关的环境管理制度14

一、环境政策手段类型17

二、环境政策手段的发展趋势17

第一节　环境管理的经济手段17

第二章　排污收费的理论基础17

三、运用经济手段管理环境的必要性18

四、经济手段的类型22

五、环境管理经济手段的优缺点24

六、环境保护经济手段的实施条件25

第二节　排污收费的理论基础26

一、环境资源的价值理论26

二、外部不经济性理论27

三、污染者负担原则28

四、排污收费的理论模型29

第三节　排污收费的产生与发展30

一、国外排污收费发展概况30

二、中国排污收费发展历程31

第四节　排污收费类型34

一、按收费依据分类34

二、按排放标准分类34

四、按受控污染因子分类35

三、按排污收费的功能分类35

第五节　排污收费的地位与作用36

一、地位36

二、排污收费的作用36

第三章　排污收费的法律体系39

第一节　排污收费的法律体系39

一、排污收费的法律体系39

二、与排污收费相关的环境保护法律规定39

三、与排污收费相关的环境保护行政法规42

四、与排污收费相关的环境保护部门规章42

五、与排污收费相关的环境保护地方性法规和规章43

六、环境标准43

七、排污收费的基本政策43

第二节　排污费征收管理使用条例45

一、《条例》实施的改革45

二、《条例》的主要内容47

三、《条例》的配套规章51

第四章　排污收费的收费标准设计53

第一节　排污收费的收费标准体系的设计53

一、我国排污收费标准体系设计的基本原则54

二、制定排污收费标准的基本步骤56

三、排污收费依据的归一化56

四、排污收费标准设计的特点57

五、排污收费费率标准的制定和计算57

二、污水中一般污染物的收费标准的确定59

一、污水污染控制目标与治理投资59

第二节　水污染物排污收费标准的制定59

三、城市居民生活污水处理的收费标准69

四、新的污水收费标准对排污企业的影响70

第三节　大气污染物收费标准的制定72

一、废气污染控制目标与治理投资72

二、废气污染收费标准的制定72

三、新标准下废气收费对企业的影响预测78

一、我国固体废物控制目标和投资79

二、固体废物的处理费用分析79

第四节　固体废物收费标准的制定79

三、工业固体废物收费标准的确定81

四、危险废物的收费标准81

五、固体废物收费的影响82

第五节　超标准噪声排污收费标准的制定83

一、超标准噪声控制的目标与治理投资83

二、固定噪声源收费标准的制定83

三、流动噪声源收费标准的确定85

四、新的超标准噪声收费标准对企业的影响86

第五章　环境标准88

第一节　环境标准体系88

一、环境标准的概念88

二、环境标准的体系88

三、环境标准的性质93

四、国家环境质量标准与污染物排放标准目录93

一、大气环境标准95

第二节　主要环境标准简介95

二、水环境质量标准100

三、环境噪声标准104

四、工业固体废物控制标准107

第四节　总量控制指标109

一、污染物排放总量控制制度109

三、环境容量总量控制标准110

四、总量控制的实施110

二、目标总量控制标准110

第六章　排污量的基本核算方法113

第一节　”三废”排放量的基本计算方法113

一、实测法113

二、物料衡算法115

三、产污排污系数法117

第二节　废气污染物排放量的计算121

一、燃料燃烧废气排放量的计算121

二、燃料燃烧排放废气中主要污染物的计算123

三、生产工艺过程的废气量127

四、生产工艺过程中污染物排放量的计算128

五、废气中污染物的去除措施129

第三节　污水中污染物排放量的计算131

一、新鲜水量消耗的计算131

二、污水排放量的计算132

三、污水中污染物排放量的计算134

第四节工业固体废物排放量的计算136

一、工业固体废物的分类和排放量的认定136

二、固体废物的产生量与排放量141

第七章　部分工业行业的污染物产生量的核算145

第一节 电力工业与工业锅炉污染物核算145

一、工业锅炉的污染物核算145

二、电力工业污染核算150

第二节　化学工业污染物核算152

一、化工生产过程中污染物产生的主要原因152

二、化学工业的“三废”污染153

三、化学工业的主要行业及其污染物分类153

四、化工废渣的计算156

一、钢铁工业生产中的污染源158

第三节　钢铁工业的污染核算158

二、钢铁工业污染物产生量161

三、钢铁工业废渣计算162

第四节　有色金属冶炼工业的污染核算164

一、有色金属工业的生产污染源164

二、有色金属的冶炼164

三、有色金属工业生产污染物产污量165

第五节　造纸工业污染核算167

四、有色金属工业废渣计算167

一、造纸工业污水污染168

二、造纸生产过程污染物产污量168

三、造纸黑液碱回收中苛化白泥量的计算169

第六节　建材工业污染核算169

一、建材工业的行业污染169

二、建材工业的产污量172

二、炼油173

一、采油173

第七节　石油工业的污染核算173

三、石化工业污染174

四、石化工业污染物产生量174

第八节　纺织印染工业的污染核算176

一、纺织印染工业污染176

二、纺织工业各行业污水主要来源177

三、纺织工业污染物产生量177

二、制革工艺178

一、制革工业污染178

第九节　制革工业的污染核算178

三、制革工业污染物产生量179

第十节　制药工业的污染核算180

一、制药工业污水180

二、制药工业的废气181

三、制药工业废渣181

四、制药工业污染物产生量181

二、机械冷加工的污染182

第十一节　机械加工生产污染物核算182

一、机械工业简介182

三、机械热加工的污染183

四、机械工业污染物的产生量183

五、电镀生产污染184

第十二节　金属矿山工业和煤炭工业的污染核算188

一、金属矿山污染核算188

二、矿山采选工业污染物产生量189

三、煤炭工业污染核算190

第十三节　食品加工业污染核算191

一、酿酒工业污染核算191

二、制糖工业废水中的污染物192

三、肉类加工污水193

四、水产品加工污水193

五、豆制品加工污水193

十、调味品加工污水194

九、罐头加工污水194

七、乳制品加工污水194

八、饮料加工污水194

六、淀粉加工污水194

十一、米面食品加工污水195

第八章　排污费的征收管理198

第一节　排污费征收的管理198

一、征收排污费的主客体198

二、排污收费的征收程序199

第二节　排污申报登记200

一、排污申报登记的法律依据200

二、排污申报登记201

三、各类排污申报登记报表（试行）204

四、排污申报登记的审核205

五、排污申报的核定207

第三节　排污费的计算211

一、排污收费的项目与规定211

二、排污费计算的环境指标214

三、污水排污费的计算215

四、废气排污费的计算221

五、固体废物排污费的计算225

六、环境噪声超标排污费的计算226

第四节　排污费征收230

一、排污费的征收231

二、排污费的减免缴和缓缴232

第九章　排污费资金的收缴与使用237

第一节　排污费财务管理的改革237

一、排污费财务管理的回顾237

二、排污费资金管理和使用的改革238

第二节　环境保护专项资金的使用239

一、环境保护专项资金使用的性质239

二、环境保护专项资金使用的范围和对象240

三、环境保护专项资金使用的程序241

一、排污费财务管理的性质244

二、排污费征收的财务计划244

第三节　排污费的财务管理244

三、排污费收缴的财务管理245

四、排污费的统计报表和年度决算246

第四节　排污费的财务分析和财务检查247

一、排污费的财务分析247

二、排污费的财务检查248

三、排污费财务管理的审计249

第十章　排污费征收的监督检查和违规处理250

第一节　排污收费异议的处理250

一、异议处理的概念250

二、异议处理的意义251

三、异议处理程序251

第二节　违反排污收费制度行为的处理252

一、环境行政法律责任252

二、环境刑事责任255

一、征收排污费的行政复议257

第三节　征收排污费的行政复议与行政诉讼257

二、征收排污费的行政诉讼259

第四节　排污费的环境行政强制执行261

一、环境行政强制执行概述261

二、强制执行程序261

二、环境监察稽查的对象263

三、排污收费的环境稽查263

一、环境稽查制度263

第五节　排污收费的环境稽查263

四、对排污收费稽查中发现的违法违纪行为的处理264

第十一章　排污费征收管理工作的信息化265

第一节　信息化与环境管理工作265

一、信息化和电子政务265

二、环境管理信息化266

三、环境监察信息化267

四、信息化中的几个概念268

一、贯彻落实《排污费征收使用管理条例》的需要269

二、配合“三表合一”工作的需要269

第二节　排污费征收管理工作信息化的必要性269

三、满足污染源动态管理的需要270

四、必要性270

第三节　排污费征收管理工作信息化总体规划270

一、排污费征收管理工作信息化在环境管理信息化中的定位271

二、排污收费工作业务模型271

三、规划思路272

第四节 《排污费征收管理系统》软件275

一、《排污费征收管理系统》的特点275

二、《排污费征收管理系统》的业务流程276

三、《排污费征收管理系统》的功能276

第十二章　排污收费制度发展展望285

第一节　环境税285

一、环境税的基本理论285

二、发达国家的环境税288

三、中国的环境税收政策290

一、基本概念292

第二节　排污交易292

二、排污交易的可行性295

三、排污交易方式296

四、排污许可证的交易程序299

五、有关问题的探讨300

第三节　污水处理费、垃圾处理费302

一、污水处理费302

二、垃圾的处理费303

一、建立生态环境补偿费的必要性306

第四节　生态环境补偿费306

二、生态环境补偿费的基本理论307

三、生态环境补偿费在我国的实施情况308

四、建立、完善我国的生态环境补偿政策310

附件一：排污收费相关的文件312

附件二：排污收费相关的国家标准338

附件三：有关部门关于排污收费的政策的批复或复函360

参考书目386

后记388