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导论1

第一章 中国农村土地制度基本理论1

一、中国农村土地制度1

二、中国农村土地产权制度11

三、中国农村土地使用权制度43

第二章 中国农户承包地分配制度的特点及其负面效应50

一、农户承包地分配制度的特点50

二、农户承包地分配制度的负面效应53

第三章 中国农户承包地使用权流转的现状和流转的制约因素60

一、农户承包地使用权流转的现状60

二、农户承包地使用权流转的制约因素69

第四章 中国农户承包地使用权流转的战略意义81

一、土地使用权流转是邓小平关于农业“两个飞跃”思想的要求82

二、土地使用权流转是对现行土地家庭承包经营制度的改进与完善86

三、土地使用权流转有利于农业经济结构的优化和农民收入的增长91

四、土地使用权流转有利于应对加入WTO的挑战94

五、土地使用权流转有利于加快农村工业化、城市化及农业现代化的进程96

第五章 土地使用权流转必须遵循的基本原则99

一、坚持“明确所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则100

二、坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则100

三、坚持土地资源优化配置和土地同其他生产要素优化组合的原则107

四、坚持因地制宜的原则110

五、坚持流转空间的开放性原则111

六、坚持保护耕地（重点保护基本农田）的原则114

第六章 流转土地的类型与土地流转的方式118

一、流转土地的类型118

二、土地使用权流转的方式123

第七章 创建和发展新的土地经营主体132

一、较大规模的农户家庭农场133

二、大规模的私营农场139

三、社区集体农场145

四、大企业的农业车间148

五、统一经营而分户管理的农业企业152

六、土地入股的股份制农业企业157

七、土地、劳力入股的股份合作制农业企业162

八、农业企业集团168

九、农民专业合作社172

十、农民专业技术协会178

十一、农业产业化经济联合体181

一、立法界定土地产权（重点界定土地使用权）的权能187

第八章 加强和完善土地使用权流转的制度建设187

二、完善土地使用权流转的法规，并建立土地闲置惩罚制度190

三、建立健全土地使用权流转的组织机构和监管机制194

四、建立土地资源评估制度，编制地价指数197

五、建设土地使用权流转市场，培育土地使用权流转的中介组织201

六、试行和逐步推广土地经营（使用）权证券化206

七、改革农村土地租税制度，减轻土地规模经营者的负担210

八、建立健全农村社会保障制度213

九、完善农村社会化服务体系216

十、改革城乡户籍制度219

十一、加强对土地流转和土地规模经营的信贷支持220

十二、建立农业风险防范机制223

十三、根据WTO“绿箱”政策的规定，加强政府的农业支持和保护体系的建设225