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一、村务公开的重要意义1

（一）实行村务公开是尊重村民知情权，贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，培养村民民主意识的重要措施3

（二）实行村务公开是提高村干部威信，促进村干部廉洁自律，强化农村监督机制的重要环节5

（三）实行村务公开是化解干群矛盾，增强干群相互信任，促进农村社会稳定的重要保证7

（四）实行村务公开是巩固民主选举成果，建立健全民主管理新机制，全面推进村民自治的重要因素9

二、村务公开的实施组织11

（一）村民委员会管理村务的权力源于村民委托12

（二）村民委员会实行村务公开是一种义务13

（三）村民委员会实行村务公开是履行法律责任14

三、村务公开的基本要求19

（一）村级村务公开监督小组建立健全20

（二）公布的内容要全面、真实，村民满意21

（三）村务公开达到“六规范”23

四、村务公开的主要内容26

（一）党在农村的方针政策27

（二）村级财务27

（三）村民自治事务公开的内容47

（四）有关政务52

五、村务公开的操作程序102

（一）一般操作程序104

（二）特殊操作程序106

六、村务公开的监督举报115

（一）监督的目的116

（二）监督的重点121

（三）村民如何举报126

七、村务公开的违规处罚132

（一）处罚的法律政策依据133

（二）处罚办法138

八、加强村级党组织对村务公开的领导143

（一）保证村务公开的依法实施144

（二）促进村务公开质量的不断提高149

（三）推动村务公开的持久开展152

九、村务公开的配套措施155

（一）健全财务制度156

（二）健全村级民主制度160

（三）健全乡镇政务公开制度163

十、地方各级党委政府的领导与指导169

（一）地方各级党委政府要把村务公开工作放在重要位置171

（二）建立协调机制，加强有关部门的协调配合175

（三）改进工作方法，把村务公开落到实处178

附录188

附录1　中共中央办公厅　国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见188

附录2　贯彻落实“三个代表”重要思想　进一步做好村务公开民主管理工作——在全国村务公开工作电视电话会议上的讲话　中共中央政治局委员、国务院副总理　回良玉196

附录3　在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话　中央书记处书记、中纪委副书记　何勇204

附录4　在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话　全国村务公开协调小组组长、民政部部长　李学举214

附录5　全国村务公开协调小组关于落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的目标任务分工228

附录6　全国村务公开协调小组关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的意见237