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第一章 法学基础知识1

第一节 法的含义、本质和特征1

一、法的含义1

二、法的本质2

三、法的基本特征2

第二节 法的渊源和分类5

一、法的渊源5

二、法的分类7

第三节 法的作用8

一、法的规范作用8

二、法的社会作用8

第二章 环境与资源保护法概述11

第一节 环境与资源保护法的概念11

一、环境与资源保护法的含义11

二、环境与资源保护法的性质和特点12

三、环境与资源保护法的目的和任务15

第二节 环境与资源保护法律关系17

一、环境与资源保护法律关系的概念17

二、环境与资源保护法律关系的特征18

三、环境与资源保护法律关系的要素19

第三节 环境与资源保护法的产生和发展21

一、外国环境法的产生和发展21

二、我国环境与资源保护法的产生和发展24

三、环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性30

第三章 环境与资源保护法的体系和立法32

第一节 环境与资源保护法的体系32

一、环境与资源保护法体系的概念32

二、宪法关于环境与资源保护的规定32

三、环境与资源保护基本法33

四、环境与资源保护单行法规35

五、环境标准38

六、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范39

第二节 环境与资源保护立法41

一、我国环境与资源保护的立法体制41

二、环境与资源保护立法规划45

三、环境与资源保护立法的技术46

四、我国环境与资源保护立法的指导原则51

第四章 环境与资源保护法的基本原则60

第一节 环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则60

一、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展60

二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用61

三、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的贯彻62

第二节 预防为主、防治结合的原则63

一、预防为主、防治结合原则的提出63

三、预防为主、防治结合原则的贯彻65

二、预防为主、防治结合原则的含义和作用65

第三节 奖励综合利用的原则66

一、综合利用的含义和作用66

二、奖励综合利用原则的贯彻67

第四节 开发者养护、污染者治理的原则69

一、开发者养护、污染者治理原则的含义69

二、开发者养护、污染者治理原则的贯彻71

第五节 公众参与的原则72

一、环境权理论与环境管理的公众参与原则72

二、公众参与原则在法律上的体现和贯彻73

第五章 环境与资源保护法的基本制度75

第一节 环境保护的基本法律制度75

一、土地利用规划制度75

二、环境影响评价制度78

三、“三同时”制度83

四、许可证制度85

五、征收排污费制度88

六、经济刺激制度91

第二节 自然资源保护的基本法律制度94

一、自然资源权属制度94

二、自然资源规划制度95

三、自然资源调查和档案制度96

四、自然资源许可制度97

五、自然资源有偿使用制度97

第三节 环境标准制度101

一、环境标准的概念和性质101

二、环境标准的作用102

三、环境标准体系及其制定102

四、环境标准的法律意义104

第六章 国家对环境与资源保护的管理107

第一节 环境与资源保护管理的概念、原则和范围107

一、环境与资源保护管理的概念107

二、环境与资源保护管理的原则107

三、环境与资源保护管理的范围109

第二节 国家对环境与资源保护管理的历史发展109

一、第一阶段——早期限制时期109

二、第二阶段——治理时期110

三、第三阶段——综合防治时期110

四、第四阶段——制定发展与环境的总体战略，全面调整人类同环境的关系111

第三节 环境与资源保护管理机构112

一、外国环境与资源保护管理机构112

二、我国的环境与资源保护管理机构及职责115

第一节 环境污染防治法概述118

一、环境污染和其他公害的概念118

第七章 环境污染防治法（上）118

二、环境污染防治立法119

三、我国环境污染防治法的体系120

第二节 大气污染防治法122

一、大气污染及其危害122

二、我国《大气污染防治法》的主要规定124

第三节 水污染防治法131

一、水污染及其危害131

二、我国《水污染防治法》的主要规定132

第四节 海洋环境保护法139

一、海洋环境污染及其危害139

二、我国《海洋环境保护法》的主要内容141

第八章 环境污染防治法（下）155

第一节 环境噪声污染防治法155

一、环境噪声污染及其危害155

二、我国《环境噪声污染防治法》的主要规定158

第二节 固体废物污染环境防治法165

一、固体废物污染及其危害165

二、我国《固体废物污染环境防治法》的主要规定167

第三节 放射性污染防治法174

一、放射性污染防治概述174

二、我国《放射性污染防治法》的主要内容175

第四节 对有害化学物质的环境与安全管理规定181

一、有害化学物质的环境与安全管理立法概述181

二、关于新化学物质环境管理的规定183

三、关于危险化学品的安全管理规定183

四、农药的安全管理规定185

第五节 对其他能量污染环境的管理规定187

一、关于预防电磁辐射污染环境的管理规定187

二、关于光照妨害的处理192

第一节 自然资源保护法概述194

一、自然资源及其特征194

第九章 自然资源保护法（上）194

二、自然资源保护法196

第二节 土地资源保护法197

一、土地用途管制制度和土地利用规划制度198

二、关于保护耕地的规定200

三、严格控制建设用地的规定201

四、关于进行土地复垦、恢复土地功能的规定203

五、关于土地管理监督检查的规定204

第三节 水资源保护和水土保持法205

一、水资源概述205

二、水资源保护的法律规定206

第四节 森林资源保护法216

一、森林资源保护及其立法216

二、森林资源保护的法律规定220

一、草原资源及其立法228

第五节 草原资源保护法228

二、草原资源保护的法律规定231

第十章 自然资源保护法（下）241

第一节 水土保持的法律规定241

一、水土保持及其立法241

二、确立水土保持的方针和防沙治沙的基本原则241

三、建立水土保持的管理制度242

四、鼓励进行有利于水土保持的活动242

五、禁止某些可能造成水土流失和荒漠化的活动243

六、要求从事可能造成水土流失的活动者采取水土保持措施243

七、对违反法律规定者追究法律责任244

第二节 矿产资源保护法245

一、矿产资源及其保护立法245

二、矿产资源的所有权、探矿权和采矿权246

四、关于矿产资源保护监督管理制度的规定247

三、矿产资源保护监督管理体制的规定247

五、关于矿产资源保护措施的规定249

六、关于集体和个体采矿的规定250

七、关于保护环境的规定250

八、关于违法责任的规定250

九、关于矿区范围争议解决的规定251

第三节 渔业资源保护法251

一、渔业资源及其保护立法251

二、关于渔业生产方针的规定252

三、关于发展养殖业的规定253

四、关于规范捕捞作业的规定253

五、关于渔业资源增殖和保护的规定254

六、关于渔业资源保护管理体制的规定255

七、关于违法责任的规定256

一、野生动植物资源及其保护立法258

第四节 野生动植物资源保护法258

二、野生动物资源保护的法律规定260

三、野生植物保护的法律规定262

四、动植物检疫的法律规定265

第五节 特殊区域环境保护法268

一、特殊区域环境保护法概述268

二、自然保护区保护的法律规定270

三、风景名胜区保护的法律规定275

四、文化遗迹地保护的法律规定277

第十一章 环境与资源保护法的法律责任281

第一节 环境与资源保护法法律责任制度概述281

一、追究违法者法律责任的意义281

二、环境与资源保护法律责任制度的特点282

第二节 行政责任284

一、行政责任的概念及其构成要件284

二、行政制裁的方式286

第三节 民事责任291

一、民事责任的概念291

二、民事责任的构成要件292

三、承担民事责任的方式295

四、追究民事责任的程序296

第四节 刑事责任301

一、刑事责任的概念301

二、刑事责任的构成要件302

三、认定破坏环境资源罪应注意的问题303

四、《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定304

第十二章 国际环境法概述308

第一节 国际环境法的概念308

一、国际环境法的含义和特点308

三、国际环境法的渊源309

二、国际环境法与国内环境法的关系309

四、国际环境法的主体和客体313

五、国际环境法的历史发展314

第二节 国际环境法的一般原则318

一、国际环境法一般原则的概念及作用318

二、国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则319

三、国际环境合作原则320

四、防止环境损害的原则321

五、谨慎原则322

六、污染者负担原则323

七、共同但有区别责任原则323

八、可持续发展的原则324

第三节 国际环境法的实施325

一、国际环境法实施的手段与方法325

二、国际环境法实施的监督331

一、国际环境损害的概念332

第四节 国际环境责任和争端的解决332

二、国际责任与国际环境损害333

三、国际环境损害的赔偿334

四、国际环境争端的解决336

第十三章 国际环境与资源的法律保护337

第一节 大气与外层空间保护337

一、越界大气污染337

二、臭氧层339

三、全球气候变化340

四、外层空间342

第二节 海洋环境保护344

一、海洋环境保护概述344

二、国际海洋环境保护立法的主要内容345

第三节 淡水资源保护346

一、淡水资源保护的特点346

二、淡水资源保护的国际立法347

第四节 废弃物与有毒有害物质和行为的国际管制349

一、废弃物的国际法律管制349

二、有毒有害物质和行为的国际法律管制350

三、其他有害物质和行为的国际法律管制352

第五节 生物多样性保护354

一、生物多样性保护概述354

二、《生物多样性公约》的主要内容355

三、海洋生物资源养护和开发利用的国际法律体制356

四、特定物种的国际保护357

五、生境的保护358

第六节 两极地区与世界遗产保护361

一、南极保护的国际法律体制361

二、北极保护的国际法律体制362

三、世界文化和自然遗产的国际法律体制362

参考文献366