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公共基础知识1

第一章 陕西省情省貌1

第一节 陕西基本概况1

一、位置面积、地形地貌与气候特征1

二、主要河流和山脉3

三、自然资源4

四、旅游资源6

五、农业、工业与交通8

六、人口与民族10

七、行政区划11

第二节 陕西历史与文化12

一、历史概述12

二、文化概述13

第三节 全面建设西部强省16

一、过去五年的辉煌成就16

二、过去五年的实践经验17

三、今后五年的奋斗目标18

四、弘扬陕西精神，发挥好导向、支撑、凝聚和激励作用19

第二章 政治基础理论21

第一节 马克思主义哲学基本原理21

一、哲学及其基本问题21

二、辩证唯物主义23

三、历史唯物主义33

第二节 毛泽东思想概论38

一、毛泽东思想的科学含义与历史地位38

二、毛泽东思想科学体系及主要内容39

三、毛泽东思想活的灵魂41

第三节 中国特色社会主义理论体系42

一、邓小平理论42

二、“三个代表”重要思想48

三、科学发展观50

第三章 法律基础知识57

第一节 法的概述57

一、法制史57

二、法的基本概念60

三、我国社会主义法的制定与实施61

第二节 宪法63

一、宪法概述63

二、我国现行宪法的基本内容64

第三节 实体法和程序法73

一、刑法73

二、行政法76

三、民法78

四、程序法80

第四章 公共管理与社会工作基础知识85

第一节 公共管理概述85

一、公共管理的概念85

二、公共管理的基本特征85

三、公共管理的性质和特点85

四、公共管理的主体和对象86

五、公共管理的目的87

第二节 社会工作的含义、目标与功能88

一、社会工作的含义88

二、社会工作的目标89

三、社会工作的功能91

第三节 社会工作的构成要素94

一、服务对象94

二、社会工作者95

三、社会工作价值观95

四、专业助人方法95

五、助人活动96

第四节 社会工作价值观的内涵和体系96

一、社会工作专业价值观96

二、社会工作价值观的操作原则97

三、社会工作价值观的内容98

第五节 社会工作直接方法99

一、个案工作方法99

二、小组工作方法109

三、社区工作方法116

第五章 公文写作124

第一节 公文基础知识124

一、公文的概念124

二、公文的特点125

三、公文的种类126

四、公文的文种127

五、公文的组成要素131

第二节 常用公文写作132

一、通知132

二、通告137

三、报告139

四、请示143

五、批复145

六、通报147

七、函150

八、纪要152

九、倡议书153

十、调查报告155

十一、证明信158

十二、启事159

十三、海报162

第三节 公文写作要求163

一、公文写作的基本要求163

二、公文的语言运用164

三、公文写作程序165

社区工作知识168

第六章 社区概论168

第一节 社区的含义和基本要素168

一、社区的概念及基本特征168

二、社区的基本要素173

第二节 社区的分类和功能175

一、社区的基本类型176

二、社区的功能179

第三节 社区发展181

一、社区发展的含义和原则181

二、社区发展的程序185

三、我国社区发展的历程187

第七章 社区建设190

第一节 社区建设的意义190

第二节 我国城市社区建设发展历程193

一、我国城市社区建设的发展193

二、国外社区建设的发展205

第三节 我国社区建设的指导思想、基本原则和目标208

一、社区建设的指导思想208

二、社区建设的基本原则208

三、社区建设的目标209

四、社区建设的实现条件和发展方向210

第四节 社区建设的特点和功能212

一、社区建设的特点212

二、社区建设的功能213

第五节 社区建设的内容和任务214

一、社区建设主要内容214

二、社区建设的主要任务215

第八章 社区居民自治217

第一节 社区居民自治的基本含义及其要素217

一、自治的基本含义217

二、基层群众自治的基本要素218

三、基层群众性自治的特点219

四、居民委员会的自治权220

第二节 社区居民自治的意义及基本原则223

一、社区居民自治的意义223

二、社区居民自治的基本原则224

三、社区居民自治的特性226

第三节 社区居民自治的基本形式227

一、居民会议制度227

二、民主选举制度231

三、民主决策和民主管理制度234

四、民主监督制度234

五、居民公约和居民自治章程235

六、居民委员会工作制度235

第九章 社区组织237

第一节 社区党组织237

一、党的基层组织237

二、社区党组织的主要职责239

三、社区党建工作240

第二节 社区居民委员会242

一、居民委员会的创立和发展242

二、社区居民委员会的性质和主要职责244

三、社区居民委员会的组织制度246

四、社区居民委员会与基层政府和驻区单位的关系248

五、加强和改进社区居民委员会建设的重要意义、基本原则、目标任务249

第三节 城镇社区服务站251

一、城镇社区服务站的功能和设置原则251

二、城镇社区服务站的主要职责252

三、城镇社区专职工作人员252

第四节 其他社区组织255

一、社区志愿者组织255

二、社区社会组织257

三、业主委员会261

四、物业服务企业265

第十章 社区管理与社区服务269

第一节 社区管理与社区服务内容269

一、社区管理与社区服务概述269

二、社区公共服务271

三、其他面向居民的物质、文化、生活等服务274

第二节 社区管理与社区服务工作方法276

一、协助公安、消防部门做好社区治安工作方法276

二、社区社会救助工作方法277

三、社区人民调解工作方法279

四、协助做好社区流动人口管理工作方法280

五、社区环境卫生工作方法281

六、开展社区就业服务和培训工作方法282

七、社区矫正工作方法283

八、开展无毒害（无黄色书刊、黄色音像和各类毒品）社区活动方法284

九、老龄工作方法284

十、做好老年院舍（老年公寓、敬老院、托老所、老年人活动中心等）的管理和服务工作方法285

十一、做好社区残疾人工作方法285

十二、办好不同类型的社区学校方法286

十三、组织社区文化活动方法287

十四、组织社区体育活动方法288

十五、组织社区休闲娱乐活动方法288

十六、组织家庭文化活动方法289

十七、进行社区调查活动方法290

十八、进行社区入户调查活动方法290

十九、社区档案管理方法291

第三节 社区服务和社区管理人员素质要求292

一、社区工作者应具备的基本素质292

二、社区工作者职业道德素质293

三、社区工作者的业务素质293

四、社区工作者的基本能力294

五、社区工作者素质修养方法295

社区工作法律法规和政策文件选编297

1.中华人民共和国宪法297

2.中华人民共和国城市居民委员会组织法327

3.陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法331

4.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知337

5.中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的通知344

6.中共中央组织部关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见345

7.国务院关于加强和改进社区服务工作的意见353

8.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见361

9.民政部等十部委关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见373

10.民政部等九部委关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见378

11.民政部关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知385

12.民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见403

13.中共陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅关于进一步深化城市社区建设的通知412

14.陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见420

15.中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅转发省委组织部省财政厅省民政厅《关于加强城市社区建设的几点意见》的通知429

16.省委组织部省财政厅省民政厅关于加强城市社区建设的几点意见430

17.中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的实施意见435

18.陕西省人民政府关于规范城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见447

19.陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知450

20.陕西省城镇社区专职工作人员管理暂行办法451

21.陕西省人民政府办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011—2015年）的通知456

22.陕西省社区服务体系建设规划457

参考书目472