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上册1

第一章 电力基本建设程序1

第一节 初步可行性研究1

第二节 编报项目建议书2

第三节 可行性研究和编报可行性研究报告书2

第四节 初步设计5

第五节 电力基本建设投资计划6

第六节 工程开工的条件和申请开工7

第七节 工程施工8

第八节 工程竣工、验收、启动、移交8

第九节 工程达标投产考核8

第十节 申报优质工程评选9

第十一节 工程建设项目的审计9

第十二节 输变电工程基本建设程序流程图10

附录1-1国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知（计资［1984］1984号）12

附录1-2关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知（计资［1991］1969号）14

附录1-3国家计委关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知（计资［1983］116号）14

附录1-4关于转发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（建协［1997］59号）18

附录1-5建设部关于印发《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》的通知（建建［1995］494号）22

附录1-6关于转发《建设项目审计处理暂行规定》的通知（驻电审［1996］10号）25

附录1-7关于印发电力工业部基本建设项目审计等办法的通知（电审计［1996］478号）28

附录1-8审计署、国家计委关于开展基本建设项目开工前审计的联合通知（审基字［1989］419号）31

附录1-9关于下发《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知（审基发［1991］430号）33

附录1-10中华人民共和国环境保护法35

附录1-11建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号）39

附录1-12国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委关于颁发《建设项目环境保护管理办法》的通知（［1986］国环字第003号）43

附录1-13建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号）47

附录1-14关于加强输变电建设项目环境保护工作的通知（国电科［2002］124号）51

附录1-15关于公布《建设项目环境保护分类管理名录》（第一批）的通知（环发［2001］17号）52

第二章 项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制61

第一节 项目法人负责制61

附录2.1-1国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知（计建设［1996］673号）63

附录2.1-2关于印发《关于实施电力建设项目法人责任制的规定》（试行）的通知（电建［1997］79号）66

第二节 招标投标制74

附录2.2-1中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）77

附录2.2-2国家计委关于印发《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》的通知（计建设［1997］1466号）84

附录2.2-3关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（中华人民共和国国家工商行政管理局令第82号）87

附录2.2-4关于全面推行电力工程施工、监理招投标工作的通知（电综［1998］115号）88

附录2.2-5关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知（电综［1998］9号）102

附录2.2-6关于全面推行电力工程设计招标工作的通知（电综［1998］52号）106

附录2.2-7关于印发《〈电力工程设备招投标管理办法〉实施细则（国内部分）》的通知（电计［1996］198号）108

附录2.2-8关于印发《电力工程设备招标投标暂行办法》的通知（电计［1997］23号）116

附录2.2-9关于印发《电力工程材料招投标管理办法》的通知（电建［1996］461号）127

附录2.2-10关于当前设备招标工作若干注意事项的通知（国电办函［1997］6号）132

附录2.2-11关于颁发《电力工程建设项目大型设备运输招标投标管理办法》（暂行）的通知（电建［1997］343号）132

附录2.2-12关于颁发电力工程建设招标文件范本的通知（电综［1997］607号）138

附录2.2-13评标委员会和评标方法暂行规定139

附录2.2-14关于印发《电力部一般登记类机电产品进口管理办法》和《电力部一般登记类机电产品招标采购实施细则》的通知（电外［1997］200号）145

附录2.2-15机电产品国际招标管理办法（外经贸部1999年第一号令）149

附录2.2-16机电产品国际招标投标实施办法（外经贸部2000年第七号令）159

附录2.2-17关于印发《利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定》的通知（国经贸机［1996］312号）171

附录2.2-18关于印发《世界银行贷款项目采购管理暂行规定》的通知（财世司字［1996］167号）174

附录2.2-19关于印发《利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定》的通知（国机进外［1997］5号）179

附录2.2-20关于重申OECF贷款采购程序的通知（［1996］外经贸贷函字第6号）183

附录2.2-21关于印发《电力工业利用外资项目设备国际招标采购暂行办法》的通知（电外［1997］3号）184

附录2.2-22关于下达外国政府贷款项下采购公司名单及有关事项的通知（财债字［1999］43号）191

附录2.2-23关于公布《机电产品国际招标资格企业名单》的通知（［2000］外经贸机电函字第19号）193

附录2.2-24关于国际招标采购中有关税收等问题的通知［国经贸机（1997）778号］195

附录2.2-25机电产品国际招标评审专家聘用管理办法195

附录2.2-26关于印发《国家电力公司机电产品进口管理暂行办法》的通知（国电外［1999］504号）197

附录2.2-27关于印发《国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法》和《技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法》的通知（国经贸投资［1999］1198号）198

附录2.2-28关于印发《国家评标委员会工作章程》的通知（国经贸机［1997］89号）200

附录2.2-29对外贸易经济合作部关于调整8种特定机电品进行国际招标的通知（［1998］外经贸机电函字第119号）201

第三节 合同管理制203

附录2.3-1中华人民共和国合同法（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）205

附录2.3-2CIF条件的成套设备进口范本合同237

附录2.3-3印发《关于提高电力工程管理水平，落实工程合同制的若干意见》的通知（电综［1998］102号）255

附录2.3-4建设部、国家工商行政管理局关于印发《工程建设监理合同》示范文本的通知（建监［1995］547号）260

附录2.3-5土木建筑工程合同条件267

第四节 工程监理制326

附录2.4-1中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）327

附录2.4-2关于颁发《国家电力公司工程建设监理管理办法》的通知（国电火［1999］688号）335

第五节 资本金制340

附录2.5-1国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发［1996］35号）341

附录2.5-2关于印发国家电力公司《关于电力项目实施资本金制度的若干意见》的通知（国电计［1997］60号）343

第三章 输变电工程设计管理345

第一节 输变电工程设计阶段345

第二节 设计文件的审批权限347

第三节 设计文件的份数、交付时间、设计合同价款347

第四节 设计管理的有关规定和输变电工程设计的有关标准和规程347

第五节 竣工图354

第六节 设计文件的修改变更和现场服务354

第七节 输变电工程项目的后评价355

第八节 输变电工程示范工程设计356

第九节 优秀工程设计评选356

附录3-1关于颁发《330kV及以上输变电项目可行性研究内容深度规定》（试行）的通知（国电计［2001］397号）360

附录3-2架空送电线路初步设计内容深度规定DLGJ122—1995370

附录3-3变电所初步设计内容深度规定DLGJ25—1994378

附录3-4关于印发2000年示范送变电工程设计研究评审会议纪要的通知（电规送（1999）66号）404

附录3-5印发《优透工程设计奖评选办法》的通知（计设［1986］1276号）412

附录3-6电力优秀工程勘测、设计评选管理办法DLGJ148—1997415

附录3-7电力勘测设计技术管理制度（合订本）422

附录3-8电力勘测设计生产岗位责任制度431

附录3-9电力勘测设计专业间联系配合制度454

附录3-10电力设计图纸会签制度470

附录3-11电力勘测设计成品校审制度474

附录3-12电力勘测设计驻工地代表制度485

附录3-13电力勘测设计质量事故报告和处理规定494

第四章 输变电工程概预算管理制度规定及工程造价控制498

第一节 工程造价控制管理文件498

第二节 输变电工程概算编制及相关问题处理的规定499

第三节 工程概算的静态控制、动态管理499

第四节 限额设计500

附录4-1公布《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版）（中华人民共和国国家经济贸易委员会公告2002年第16号）500

附录4-2关于印发《电力工业基本建设预算编制办法》等三个文件的通知（综建［1997］55号）522

附录4-3关于印发《电力工程限额设计管理办法》（试行）的通知（电建［1996］444号）560

附录4-4送电工程技术指标564

附录4-5 OPGW工程技术指标575

附录4-6变电工程技术指标575

附录4-7关于印发电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法的通知（国电火［1999］677号）589

附录4-8关于印发500kV送变电工程设计控制造价的若干措施的通知（国电电规［1998］306号）592

附录4-9印发《关于当前估（概）算中若干问题的处理意见》的通知［电规经（1998）17号］596

附录4-10关于估概预算编制有关问题的规定［电规经（1999）9号］598

附录4-11关于印发《火电工程概算动态管理暂行办法》的通知（国电电规［1998］328号）599

附录4-12关于颁发《三峡输变电工程投资静态控制、动态管理办法》的通知（国三峡委发办字［2000］41号）602

第五章 输变电工程建设管理607

第一节 输变电工程建设管理流程607

第二节 工程施工场地准备608

第三节 输变电工程技术管理610

第四节 工程管理制度611

第五节 工期定额611

附录5-1国家计委颁布《国家重点建设项目管理办法》（计建设［1996］1105号）612

附录5-2关于转发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（建协［1997］59号）614

附录5-3中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第八号）618

附录5-4中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第256号）629

附录5-5建设用地审查报批管理办法（中华人民共和国国土资源部令第3号）635

附录5-6印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》的通知（国土资厅发［1999］97号）639

附录5-7中华人民共和国水土保持法641

附录5-8中华人民共和国水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120号）645

附录5-9国务院关于加强水土保持工作的通知（国发［1993］5号）648

附录5-10中华人民共和国森林法650

附录5-11占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局令第2号）654

附录5-12关于印发《电力建设项目水土保持工作暂行规定》的通知（水保［1998］423号）656

附录5-13关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知（财综字［1999］117号）657

附录5-14辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法［辽宁省人民代表大会常务委员会公告（16号）］660

附录5-15关于发布《辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定》的通知（辽水利保字［1995］262号）663

附录5-16辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法［辽宁省人民代表大会常务委员会令（第20号）］665

附录5-17关于转发省人民政府第42次常务会议纪要的通知（辽国土资发［2000］36号）675

附录5-18上海市实施《中华人民共和国土地管理法》的若干意见678

附录5-19云南省林地管理办法（云南省人民政府令第43号）681

附录5-20关于公布自治区土地管理系统行政事业收费项目和标准的通知（内价费字［1996］62号）684

附录5-21关于印发内蒙古自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定的通知（内林政字［1993］127号）688

附录5-22关于收取征用占用林地森林植被恢复费的通知［辽林字78号］690

附录5-23关于征用占用林地补偿费计算标准的有关规定的通知［辽林字（1995）112号］691

附录5-24印发《关于加强征占林业用地管理规定的补充规定》的通知［辽林字（1994）42号］692

附录5-25关于印发《河南省国家建设征用土地上附着物的补偿标准（修订本）》的通知（豫政［1989］113号）694

附录5-26河南省实施《土地管理法》办法697

附录5-27关于我省国家建设征用土地上附着物补偿问题的通知（豫政文［1993］152号）706

附录5-28关于切实加强林政管理坚决制止乱砍滥伐林木、乱占滥用林地和乱捕滥猎野生动物的通知（豫政［1993］15号）709

附录5-29关于《河南省水利建设专项资金等集办法》的补充通知（豫政［1994］4号）711

附录5-30关于森林植被恢复费征收、使用、管理有关问题的通知（豫价费字［1995］059号）712

附录5-31河南省林业厅关于修订《河南省国家建设征用土地上经济林补偿标准》的通知（豫林政［1998］32号）713

附录5-32关于调整国家建设征用土地补偿安置标准等若干问题的通知（郑政文［1993］144号）716

附录5-33省人民政府关于三峡输变电工程征地工作的通知（鄂政发［1998］73号）720

附录5-34湖北省土地管理实施办法722

附录5-35关于印发《湖北省耕地造地费征收和使用管理暂行办法》的通知（鄂财综发［1997］451号）730

附录5-36湖北省财政厅、湖北省土地管理局关于转发财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知（鄂财综发［1999］1110号）732

附录5-37关于印发《湖北省森林植被恢复费征收、使用、管理办法》的通知（鄂价费字［1994］64号）733

附录5-38关于印发三峡工程对外交通专用公路征地拆迁补偿标准的通知（宜市土管字［1994］02号）734

附录5-39湖南省物价局、湖南省财政厅关于发布国土系统行政事业性收费项目和标准的通知（［1994］湘价房字第78号）737

附录5-40湖南省国土管理局湖南省物价局关于贯彻执行省政府［1994］2号文件几个具体问题的通知（湘国土［1994］57号）738

附录5-41湖南省财政厅、湖南省国土管理局、湖南省交通厅关于印发《湖南省交通设施建设基金征收管理办法》的通知［湘财（93）综字第337号］740

附录5-42湖南省国土管理局、湖南省邮电管理局关于印发《对国家建设和城镇建设用地征收通信设施建设基金实施办法》的通知（湘国土［1993］31号）741

附录5-43长沙市国家建设征用土地各项补偿安置标准743

附录5-44长沙市征地补偿安置条例实施办法（长沙市人民政府令第60号）746

附录5-45湖北省建设项目压覆矿产资源管理办法754

附录5-46江西省《土地管理法》实施办法（1998.1.19发布）756

附录5-47关于印发三峡配套500kV南昌变电所工程征地拆迁动员会议纪要的通知761

附录5-48关于占用铁路用地过管架线收取土地租金的解释（沈铁土发［2000］17号）762

附录5-49关于颁发《电力工程项目建设工期定额》和《供热机组工程项目建设工期定额》的通知（电建［1997］253号）763

附录5-50关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知（国土资发［2001］328号）774

下册779

第六章 工程质量管理779

第一节 工程建设质量管理有关法令和国家标准779

附录6.1-1建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）781

附录6.1-2《建设工程质量管理条例》释义789

附录6.1-3国务院办公厅加强基础设施工程质量管理的通知852

附录6.1-4国家电力公司关于贯彻国务院全国基础设施建设工程质量工作会议精神，进一步加强电力建设工程管理的通知856

附录6.1-5质量管理体系基础和术语GB/T19000—2000860

附录6.1-6质量管理体系要求GB/T19001—2000883

附录6.1-7质量管理体系业绩改进指南GB/T19004—2000904

附录6.1-8质量管理质量计划指南GB/T19015—1996953

附录6.1-9质量管理项目管理质量指南GB/T19016—2000965

附录6.1-10质量管理技术状态管理指南GB/T19017—1997984

第二节 输变电工程施工及验收规范997

第三节 输变电工程施工质量检验及评定标准（规程）998

第四节 工程质量事故的分类、事故报告、事故报表998

附录6.4-1关于填报电力建设工程质量报表和工程质量监督工作报告制度的通知（办基［1993］340号）1000

第五节 工程质量监督1008

附录6.5-1国家电力公司关于成立国家电力公司电力建设工程质量监督总站和国家电力公司水电建设工程质量监督总站的通知1010

附录6.5-2国家电力公司《关于改革电力水电建设质量监督体制、强化电力水电建设质量监督工作的通知》（国电总［2001］297号）1011

附录6.5-3建设工程质量监督机构监督工作指南（建设质［2000］38号）1012

附录6.5-4实施工程建设强制性标准监督规定（中华人民共和国建设部令第81号）1031

附录6.5-5关于转发建设部《建设工程勘察质量管理办法》的通知（电源质［2000］43号）1033

附录6.5-6关于颁发电力建设工程质量监督规定的通知（电建［1995］36号）1036

附录6.5-7关于印发《电力建设工程质量监督中心站质量监督工作制度》的通知（电质监［1995］11号）1041

附录6.5-8送变电工程质量监督站质量监督检查典型大纲（试行）1048

第七章 安全管理1067

第一节 国家电力公司系统的安全生产总目标1067

第二节 安全工作责任制1068

第三节 安全监督工作1068

第四节 安全规程制度1068

第五节 工程安全设施规定1069

第六节 安全人身事故的分类、责任划分、事故调查、事故报告、安全统计报表1069

附录7-1特别重大事故调查程序暂行规定（1989年3月29日国务院令第34号发布）1073

附录7-2《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释（劳安字［1990］9号）1075

附录7-3企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年3月1日国务院令第75号发布）1076

附录7-4劳动部试行《关于重伤事故范围的意见》的通知［（60）中劳护久字第56号］1078

附录7-5《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释（劳安字［1991］23号）1079

附录7-6企业职工伤亡事故报告统计问题解答（劳办发［1993］140号）1080

附录7-7企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442—19861087

附录7-8公安部劳动部国家统计局关于重新印发《火灾统计管理规定》的通知（公通字［1996］82号）1090

附录7-9关于颁发国家电力公司《安全生产工作规定》的通知（国电办［2000］3号）1092

附录7-10电业生产事故调查规程DL588—19941104

附录7-11电力建设安全施工管理规定（电建［1995］671号）1135

附录7-12电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）DL5009.2—19941167

附录7-13电力建设安全工作规程（变电所部分）DL5009.3—19971200

附录7-14国家电力公司电网建设部关于印发《加强送变电施工安全工作的若干意见》的通知（国电网工［2000］24号）1259

附录7-15国家电力公司电网建设部关于颁发《送变电工程施工标准化安全设施规定》的通知（国电网工［2000］26号）1261

第八章 输变电工程监理1281

第一节 建设工程监理规范和输变电工程监理5个推荐范本1281

附录8.1-1建设工程监理规范GB50319—20001282

附录8.1-2国家电力公司关于颁发《输变电工程建设监理大纲》（试行）等5个推荐范本的通知（国电网［1999］602号）1326

第二节 工程建设监理管理有关规定1457

附录8.2-1中华人民共和国建设部工程建设监理规定1458

附录8.2-2电力工业部关于印发《电力工程建设监理规定》和《火电、送变电工程建设监理工程师注册管理办法》的通知（电建［1995］410号）1461

附录8.2-3关于颁发《国家电力公司工程建设监理管理办法》的通知（国电火［1999］688号）1467

附录8.2-4工程监理企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第102号）1471

附录8.2-5监理工程师资格考试和注册试行办法（中华人民共和国建设部令第18号）1477

附录8.2-6关于印发《国家电力公司电力工程建设监理单位资质管理办法》的通知（国电人资［2000］308号）1479

附录8.2-7关于印发《国家电力公司火电、送变电工程建设监理工程师管理办法》的通知（国电电源［2001］294号）1484

第九章 输变电工程启动及竣工验收达标投产考核评定优质工程申报评选1488

第一节 输变电工程启动及竣工验收管理1488

附录9.1-1关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设［1990］1215号）1489

附录9.1-2110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程DL/T782—20011491

第二节 工程达标投产考核评定工作管理1509

附录9.2-1关于印发《输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）》的通知（国电网［2000］786号）1510

第三节 优质工程评选管理1529

附录9.3-1关于颁发《国家电力公司送变电优质工程评选办法（2000年版）》和组织2000年度送变电优质工程评选工作的通知（国电网［2000］445号）1531

附录9.3-2关于申报2000年度国家优质工程的通知（工质字［2000］05号）1548

附录9.3-3关于印发中国建筑业联合会设立建筑工程鲁班奖决定的通知［建联字（87）16号］1553

附录9.3-4关于印发《建筑工程鲁班奖评审办法》几个问题的通知［建联字（87）24号］1555

第十章 输变电建设工程档案管理1557

第一节 档案管理基本法规和国家标准1557

附录10.1-1中华人民共和国档案法1558

附录10.1-2全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）1561

附录10.1-3中华人民共和国档案法实施办法（国家档案局令第1号）1562

附录10.1-4科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T11822—19891567

附录10.1-5档案交接文据格式GB/T13968—19921573

附录10.1-6照片档案管理规范GB/T11821—19891575

附录10.1-7磁性载体档案管理与保护规范DA/T15—19951579

第二节 基本建设项目档案管理的有关规定1587

附录10.2-1国家档案局、国家计委关于印发《基本建设项目档案资料管理暂行规定》的通知（国档发［1988］4号）1588

附录10.2-2国家档案局关于印发《建设项目（工程）档案验收办法》的通知（国档发［1992］8号）1593

附录10.2-3国家基本建设委员会关于颁发“编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定”的通知［（82）建发施字50号］1595

第三节 电力行业对档案管理的规定1597

附录10.3-1关于印发《电力工业企业档案分类规则》的通知（能源办［1991］231号）1598

附录10.3-2关于将《火电施工企业档案分类表》更改为《电力施工企业档案分类表》及类目调整和有关补充规定的通知（办文档［1993］68号）1600

附录10.3-3国家电力公司电网建设分公司工程档案管理实施细则1607