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深入学习贯彻党的十八届四中全会精神 坚定不移地走中国特色社会主义法治道路1

一、充分认识在新的历史起点上全面推进依法治国的重大意义1

（一）全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择2

（二）全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障5

（三）全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑5

（四）十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新航程6

二、深刻领会、准确把握《决定》的框架结构、指导思想、总目标和基本原则8

（一）《决定》的总体框架和主要内容9

（二）《决定》提出全面推进依法治国的指导思想10

（三）《决定》提出全面推进依法治国的总目标12

（四）《决定》提出全面推进依法治国的基本原则22

（五）《决定》所形成的创新23

（六）《决定》所形成的亮点24

三、深入贯彻落实全面推进依法治国的各项任务和重大举措26

（一）坚持以宪法为核心，着力完善中国特色社会主义法律体系26

（二）坚持依法行政，加快建设法治政府30

（三）坚持司法公正，不断提高司法的公信力34

（四）坚持增强全民法制观念，进一步推进法治社会建设36

（五）坚持提升素质，切实加强法治工作队伍建设39

四、坚持依法执政，不断加强和改进党对全面推进依法治国的领导40

（一）坚持依法执政，不断提高党的执政能力和领导水平40

（二）大力加强党内法规制度建设44

（三）不断提高党员干部法治思维和依法办事的能力47

（四）切实推进基层治理的法治化50

坚持不懈地全面推进依法治国与依法治区54

一、依法治国的历史进程54

（一）新中国成立至20世纪60年代中期54

（二）党的十一届三中全会到党的十五大55

（三）党的十五大到党的十八大57

（四）党的十八大至今58

二、依法治国取得的历史性成就60

（一）把依法治国确定为治理国家的基本方略61

（二）把依法执政确定为党治国理政的基本方式62

（三）中国特色社会主义法律体系如期形成63

（四）法治政府建设稳步推进63

（五）司法体制不断完善65

（六）全社会法治理念明显增强66

（七）依法治区不断实现新跨越67

三、依法治国的基本经验69

（一）必须坚持中国共产党的领导69

（二）必须坚持人民主体地位70

（三）必须坚持法律面前人人平等71

（四）必须坚持依法治国和以德治国有机结合72

（五）必须坚持从实际出发73

四、全面推进依法治国，努力建设社会主义法治国家74

（一）充分发挥宪法在依法治国中的重要作用74

（二）坚持推进科学立法和民主立法75

（三）深入推进法治政府建设76

（四）坚持推进公正司法77

（五）扎实推进法治社会建设78

（六）不断提高领导干部法治思维和依法办事的能力80

五、坚持以四中全会精神为指导，全面推进依法治区80

（一）坚持科学立法，着力提高立法质量81

（二）坚持严格执法，加快建设法治政府83

（三）坚持公正司法，不断维护社会的公平正义86

（四）坚持全民守法，努力建设法治社会89

（五）坚持依法执政，切实加强和改进党对依法治区的领导91

坚持以法治为核心 着力推进国家治理体系和治理能力现代化94

一、准确把握国家治理体系与治理能力现代化的科学内涵94

（一）国家治理体系现代化95

（二）国家治理能力现代化96

（三）国家治理体系现代化与国家治理能力现代化的关系96

（四）国家治理体系和治理能力现代化与法治的关系97

二、中国共产党在国家治理方面的艰辛探索和伟大实践98

（一）对人类历史上国家治理经验的积极借鉴99

（二）新中国成立后党在国家治理方面的艰辛探索100

（三）改革开放以来党在国家治理现代化方面的成功探索和实践100

（四）党在国家治理方面所取得的重要成果102

（五）当前国家治理体系和治理能力现代化面临的难题105

三、坚持以法治为核心，着力推进国家治理体系与治理能力现代化106

（一）坚持以法治体系建设为总抓手，着力推进国家治理体系与治理能力的现代化106

（二）坚持以法治经济建设为重点，着力推进经济治理的现代化113

（三）坚持以民主政治建设为重点，着力推进政治治理的现代化117

（四）坚持以法治文化建设为重点，着力推进文化治理的现代化121

（五）坚持以法治社会建设为重点，着力推进社会治理的现代化124

（六）坚持以生态文明法治建设为重点，着力推进生态治理的现代化128

坚持依法行政 加快建设中国特色社会主义法治政府132

一、准确把握中国特色社会主义法治政府建设的深刻内涵132

（一）世界各国法治政府的共性132

（二）中国特色社会主义法治政府的个性134

（三）中国特色社会主义法治政府的内涵135

二、改革开放以来，中国特色社会主义法治政府建设的发展历程137

（一）政府治理由依靠政策向依靠法制过渡阶段（1978～1997年）137

（二）全面规划和整体实施中国特色社会主义法治政府建设阶段（1997～2012年）139

（三）全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设阶段（2012年至今）142

三、改革开放以来，中国特色社会主义法治政府建设取得的历史性成就与新时期所面临的新挑战144

（一）历史性成就144

（二）当前我国法治政府建设所面临的主要问题与挑战148

四、坚持以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标，加快建设中国特色社会主义法治政府152

（一）加强顶层设计，努力从战略上谋划国家治理体系的现代化152

（二）依据十八届四中全会精神，进一步明确中国特色社会主义法治政府建设的主要任务157

（三）准确把握全面履行法治政府职能的基本要求161

（四）着力构建各级政府事权规范化法律化的基本思路162

落实从严管党治党总要求 着力打造一支自身硬的执政骨干队伍——深入学习贯彻习近平总书记关于建设执政骨干队伍的讲话精神166

一、坚持加强思想补钙，努力在精神上“硬”起来166

（一）坚定理想信念，常补精神之“钙”168

（二）继承弘扬革命精神，铸强精神之“魂”168

（三）勇于投身实践，自觉砥砺品质169

二、坚持加强党性修养，努力在政治品格上“硬”起来169

（一）热爱党拥护党170

（二）遵守党的章程170

（三）践行党的宗旨170

（四）严守党的纪律171

（五）忠诚党的事业171

（六）维护党的形象171

三、坚持选贤任能，努力在用人上“硬”起来172

（一）坚持让选人用人标准“硬”起来172

（二）坚持让选人用人的机制“硬”起来173

（三）坚持选拔自身“硬”的干部175

四、坚持着力正风肃纪，努力在作风上“硬”起来176

（一）坚持“为民务实清廉”要求，切实加强作风建设177

（二）坚持“三个结合”，以创新精神推进作风建设179

（三）健全党的法规制度，严明党的各项纪律，自觉善用法规制度和纪律保障作风建设180

五、坚持掌握科学方法，努力在能力上“硬”起来183

（一）在学习能力上“硬”起来184

（二）在思维能力上“硬”起来185

（三）在提高法治思维和依法办事能力上“硬”起来187

（四）在推动改革发展的能力上“硬”起来189

中国共产党群众路线思想与实践创新发展研究190

一、群众路线思想与实践的发展历程190

（一）群众路线思想的形成191

（二）群众路线思想与实践的成熟发展199

（三）群众路线思想与实践的丰富206

（四）群众路线思想与实践遭受的严重曲折210

（五）改革开放后群众路线思想与实践的恢复发展213

（六）新世纪群众路线思想与实践的创新深化216

二、群众路线思想与实践创新发展的重要启示222

（一）坚持党的群众路线，必须充分尊重人民群众的首创精神，保障人民的主体地位223

（二）坚持党的群众路线，必须始终保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础224

（三）坚持党的群众路线，必须把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点225

（四）坚持党的群众路线，必须深刻认识人民群众是党的力量源泉和党的事业成功的根本保证226

三、进一步推动群众路线思想与实践创新发展的思考226

（一）牢固树立马克思主义的群众观点227

（二）切实提高党员干部做群众工作的能力228

（三）建立健全人民群众对公共权力和党员干部的监督机制230

（四）努力把党的群众路线转化为党员干部的内省自觉231

坚持以务实为根本要求着力践行党的群众路线236

一、准确把握务实的科学内涵和精神实质238

（一）务实的科学内涵238

（二）务实的精神实质239

二、充分认识坚持和践行务实的重大意义244

（一）务实是我们党的优良传统244

（二）务实是我们党的制胜法宝247

（三）坚持和践行务实是党和人民事业兴旺发达的关键248

（四）坚持和践行务实是实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本保障249

三、坚持求真务实、真抓实干，着力在群众路线教育实践活动中深入践行务实250

（一）立足实事求是，着力加强领导干部的思想作风250

（二）立足求真务实，着力克服形式主义和官僚主义255

（三）立足真抓实干，着力优化工作作风265

（四）立足狠抓落实，着力干事创业280

总结运用群众路线教育实践活动的经验 着力健全县乡领导班子领导干部改进作风的常态化机制研究——以宁夏回族自治区为例298

一、宁夏开展党的群众路线教育实践活动的有效做法及基本经验298

（一）有效做法298

（二）基本经验300

二、当前宁夏县乡领导班子、领导干部作风建设方面存在的主要问题及原因分析303

（一）县乡领导班子、领导干部在中国行政体制中的基本定位及特殊作用303

（二）存在的主要问题304

（三）原因分析305

三、科学设置县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制的基本原则307

（一）正确处理好县乡领导班子、领导干部改进作风的内外关系307

（二）充分继承县乡领导班子、领导干部改进作风的优良传统和经验307

（三）将标本兼治作为健全县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制的重要内容307

（四）以制度建设为核心，健全县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制307

（五）以激励机制为支撑，健全县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制308

（六）以改革创新为动力，健全县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制308

四、健全县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制308

（一）坚持以理论联系实际为着力点，切实构建县乡领导班子、领导干部改进思想作风的常态化机制309

（二）坚持以勤学、善学为着力点，切实构建县乡领导班子、领导干部改进学风的常态化机制309

（三）坚持以为民、务实为着力点，切实构建县乡领导班子、领导干部改进工作作风的常态化机制310

（四）坚持以密切联系群众为着力点，切实构建县乡领导班子、领导干部改进领导作风的常态化机制311

（五）坚持以清正、廉洁为着力点，切实构建县乡领导班子、领导干部改进生活作风的常态化机制312

（六）坚持以监督制约为着力点，切实为实施县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制提供有力支撑313

（七）坚持以改革创新为着力点，切实为实施县乡领导班子、领导干部改进作风的常态化机制提供动力源泉315

坚持以“四个宁夏”建设为目标着力深化改革加快发展317

一、充分认识“四个宁夏”建设的重大意义317

（一）充分认识开放宁夏建设的重大意义317

（二）充分认识富裕宁夏建设的重大意义321

（三）充分认识和谐宁夏建设的重大意义323

（四）充分认识美丽宁夏建设的重大意义328

二、准确把握“四个宁夏”建设的发展历程和基本经验331

（一）开放宁夏建设的发展历程和基本经验331

（二）富裕宁夏建设的发展历程和基本经验340

（三）和谐宁夏建设的发展历程和基本经验348

（四）美丽宁夏建设的发展历程和基本经验357

三、立足宁夏实际，奋力推进“四个宁夏”建设367

（一）坚持对内对外开放相结合，奋力推进开放宁夏建设367

（二）坚持科学发展和跨越发展，奋力推进富裕宁夏建设374

（三）坚持发挥优势，奋力推进和谐宁夏建设383

（四）坚持转变发展方式和生活方式，奋力推进美丽宁夏建设390

中国对外开放的历史进程与基本经验396

一、中国历史上对外开放的发展历程396

（一）主动开放时代396

（二）从开放到封闭时代401

（三）从封闭到被迫被动开放时代404

二、新中国对外开放的发展历程407

（一）有限度开放阶段（1949～1978年）407

（二）渐进开放阶段（1978～2001年）408

（三）全面开放阶段（2001年至今）410

三、35年来中国对外开放取得的辉煌成就412

（一）开放型经济发展实现历史性跨越，国家综合实力大幅提升413

（二）社会主义市场经济体制和社会主义制度不断完善415

（三）中国文化软实力不断提升415

（四）多双边和区域经贸合作不断深化415

（五）中国国际地位和影响力不断提升416

四、中国对外开放的基本经验418

（一）顺应历史潮流，抢抓科技革命与经济全球化的历史性机遇，积极主动提高对外开放水平418

（二）坚持改革与开放双轮驱动419

（三）坚持对外开放的渐进发展421

（四）坚持对外开放中的独立自主422

（五）坚持在对外开放中树立守承诺、负责任的大国形象423

进一步深入学习和弘扬长征精神425

一、进一步准确理解和把握长征精神的科学内涵425

（一）对党的无限忠诚和坚信革命事业必胜的坚定信念426

（二）不怕困苦、不怕牺牲的革命英雄主义气概427

（三）紧密团结、互助友爱的高尚品德427

（四）坚持践行群众路线，努力获得人民群众的支援与帮助427

二、进一步深入研究和展现长征精神的时代价值428

（一）自觉坚定理想信念429

（二）自觉坚持无私奉献的精神429

（三）自觉坚持一切从实际出发的思想路线430

（四）自觉坚持顾全大局的要求431

（五）自觉坚持与群众同甘共苦的作风432

（六）自觉坚持党的领导433

三、进一步大力弘扬和践行长征精神434

（一）长征精神是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神动力434

（二）长征精神是中国精神和社会主义核心价值观的重要内容435

（三）长征精神是坚持理论创新，不断推动马克思主义中国化的重要思想基础436

（四）长征精神是履行使命、优化作风，进一步加强党员干部队伍建设的迫切需要438

宁夏——阔步前行的六十五年440

一、发展历程440

（一）高歌猛进的社会主义革命时期440

（二）曲折探索的社会主义建设时期441

（三）阔步前进的改革开放新时期442

二、辉煌成就443

（一）确立了社会主义基本制度体系，奠定了宁夏发展进步的制度基础443

（二）从“一穷二白”到繁荣富裕，经济发展实现了历史性跨越443

（三）从封闭走向开放，逐步融入经济全球化和世界经济体系之中444

（四）各项社会事业蓬勃发展，民族团结进步事业稳步推进444

（五）人民生活从一贫如洗到全面小康，生活变化翻天覆地445

（六）生态文明建设成果显著，生态文明理念不断强化445

三、经验启示445

（一）坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是宁夏发展进步的政治基础446

（二）党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持，是宁夏发展进步的关键446

（三）坚持狠抓发展这个第一要务不放松，坚定不移地把科学发展和跨越发展作为解决宁夏所有问题的金钥匙447

（四）必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，自觉从宁夏实际出发，是宁夏发展进步必须坚持的基本原则447

（五）坚持用改革的办法解决难题，用开放的举措拓展发展空间，是推动宁夏发展的强大动力448

（六）必须坚持和完善民族区域自治制度，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是宁夏发展进步必须坚持的重要原则448

（七）必须坚持以人为本，着力保障和改善民生，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是宁夏发展进步的根本目的449

（八）必须加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，始终保持党与人民群众的血肉联系，是宁夏发展进步的组织保证449

（九）大力弘扬和培育“改革创新、开放包容、负重拼搏、求真务实”的宁夏精神，是宁夏发展进步的精神动力450

后记451