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前言1

一、总论篇3

第一章 行政监督概述3

一、行政监督的内涵和构成要素3

(一)行政监督的内涵3

(二)行政监督的构成要素及分类7

二、行政监督的特点与功能13

(一)行政监督的特点13

(二)行政监督的功能17

三、行政监督的理论基础21

(一)权力与行政监督22

(二)人性与行政监督33

第二章 中国共产党三代领导核心行政监督思想研究42

一、毛泽东的行政监督思想43

(一)对腐败现象的根源和危害性的认识43

(二)加强监督，反对和治理腐败的方略46

二、邓小平的行政监督思想54

(一)行政监督的必要性和重要性55

(二)行政监督体系的构建61

(三)行政监督体系的运行原则67

三、江泽民的行政监督思想72

(一)新时期完善行政监督机制的必要性和紧迫性73

(二)新时期完善行政监督机制的途径和方法81

第三章 当代中国行政监督体制的形成与发展95

一、中国行政监督体制的建立95

二、对策篇95

(一)行政监督体制形成时期(1949—1954)96

(二)行政监督体制调整时期(1954—1959)100

二、中国行政监督体制的恢复和发展104

三、中国特色的行政监督体系107

(一)行政机关外部监督体系107

(二)行政机关内部监督体系120

第四章 中国行政监督机制现状分析与对策研究126

一、完善行政监督机制的重要性和必要性126

(一)发展社会主义民主政治的需要127

(二)健全社会主义法制建设的需要130

(三)完善社会主义市场经济体制的需要132

(四)反腐倡廉的需要134

(五)提高行政效率的需要138

二、中国行政监督机制现状分析141

(一)加强行政监督机制和反腐倡廉工作取得的成效141

(二)行政监督机制中存在的问题146

三、完善行政监督机制的对策研究156

(一)建立行政监督体系的协调机制156

(二)健全以权力约束权力的行政监督制约机制158

(三)健全行政监督法律机制166

(四)完善群众监督机制168

(五)健全舆论监督机制174

(六)提高行政监督人员的素质178

(七)强化党对领导干部的监督179

(一)先秦时期：萌芽阶段187

一、中国古代监察制度的历史演变187

第五章 中国古代监察制度研究187

三、借鉴篇187

(二)秦汉时期：形成阶段188

(三)魏晋南北朝时期：发展阶段191

(四)隋唐时期：成熟阶段192

(五)宋元时期：强化阶段195

(六)明清时期：完备阶段196

二、中国古代的谏官制度198

三、中国古代监察机构的监察职能和监察形式202

(一)中国古代监察机构的监察职能202

(二)中国古代监察机构的监察形式210

(一)监察机构相对独立，监察官独立行使监察权212

四、中国古代监察制度的特点及评价212

(二)监察官位卑权重，严禁久任214

(三)监察官员可以“风闻奏事”，无需核实就向上举报215

(四)监察官员互相牵制，以加强对监察者的监督216

(五)重视监察立法，以规范监察机关的活动217

(六)实行多渠道，多样化的监察方式218

(七)中国古代监察制度的局限性和弊端219

第六章 香港特别行政区的行政监督和廉政体制研究222

一、香港的政治体制和行政监督体系的构成222

(一)英国统治时期香港的政治体制和行政监督223

(二)香港特别行政区的政治体制和行政监督224

二、香港的廉政公署230

(一)香港的廉政建设历史231

(二)香港廉政公署的组织架构235

(三)香港廉政公署的职权和制衡240

三、对香港廉政公署的简要评价254

(一)香港廉政公署的反腐成就254

(二)香港廉政公署运作的特点256

(三)香港廉政公署所面临的问题260

第七章 西方国家行政监督研究262

一、西方国家行政监督的理论基础262

(一)人民主权思想264

(二)分权制衡思想266

(三)行政“经济人”的假设268

二、西方国家行政监督的体系272

(一)立法行政监督272

(二)司法行政监督280

(三)社会及舆论监督283

(四)行政申诉监督288

(五)行政监察291

三、西方国家行政监督所遵循的原则293

(一)独立性原则294

(二)法制性原则294

(三)伦理性原则295

(四)公开性原则296

(五)民主性原则298

(六)有效性原则298

附录300

一、中华人民共和国行政监察法300

二、中华人民共和国行政复议法309

三、中华人民共和国行政诉讼法321

参考书目335