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引言 公共服务、社会信任与社会转型1

一、人与人关系的难题：不信任和博弈2

二、转型时期的立体困惑14

三、重新定位市场与社会的关系19

第1章 公共服务提供的智慧23

一、公共服务提供的智慧24

二、社会价值与制度30

三、政府如何推动社会进步？33

四、兼有社会和市场特征的出租车行业35

第2章 基本公共服务拥抱什么？42

一、私人利益与公共利益43

二、基本公共服务拥抱公平正义46

三、如何为基本公共服务立规矩？53

四、基本公共服务的范围多大为好？60

五、变革政府的全能角色64

第3章 寻找真实的世界68

一、接地气的公共服务69

二、公共服务如何送达被服务者？74

三、如何实现公共服务与产业布局的协调？75

四、出租车定位准确才能避免社会冲突79

第4章 我们已经做了什么？86

一、政府成为基本公共服务的制度安排者87

二、基本公共服务体系的实践探索92

三、发挥现代信息技术的作用：“全响应”95

四、超越技术：“访民情、听民意、解民难”103

第5章 政府提供公共服务的国际经验107

一、在公平与效率之间寻求平衡点108

二、实现基本公共服务提供主体的多元化114

三、探索非营利组织与家庭的角色118

四、不可忽视的基本社会保障121

五、政府承担基本公共服务提供责任的可行路径125

第6章 其他国家或地区都做了什么？131

一、从慈善到公民服务：美国的历史132

二、合作伙伴关系：英国的经验134

三、以非营利组织弥补政府不足：日本的探索135

四、“资助及服务协议”：中国香港的做法136

五、别国或地区是怎么做的？138

六、三种供给方式155

七、别国或地区是怎样看待公共服务效果的？157

第7章 社会创新及其兴起162

一、社会创新的内涵与外延163

二、为什么社会创新会发生在20世纪后期？164

三、社会创新都创新什么？166

第8章 公共服务提供面临新挑战173

一、经济需要转型升级173

二、政府治理模式创新184

三、紧紧围绕民生深化社会体制改革208

四、以内化规范约束外化行为211

第9章 我们还要做什么？216

一、如何深化养老金体制机制改革？217

二、依靠社区完善基层公共服务体系220

三、改革创新准公共服务体制机制227

四、以购买服务实现基本公共服务的可持续性239

第10章 在新的机制中把智慧和情感融合起来242

一、从顶层设计公共服务体系243

二、在信息化基础上满足个性化服务需求248

三、创新制度环境251

四、创新社会组织方式255

五、创新社会沟通方式258

主要参考文献267