图书介绍
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- 杨庆育等著 著
- 出版社： 北京：中国计划出版社
- ISBN：9787518209682
- 出版时间：2019
- 标注页数：184页
- 文件大小：21MB
- 文件页数：200页
- 主题词：省－区域经济发展－五年计划－研究－中国
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图书目录
第一章 新时代省级五年规划的价值取向及新形势1
第一节 新时代省级五年规划的价值取向1
一、规划更集中反映执政党在不同阶段路线、方针和政策1
二、规划更体现国家与地方治理体系和能力现代化2
三、道路制度决定规划的基本特性3
四、发展理念成为规划编制的先导5
第二节 新时代面临的经济形势与发展趋势7
一、全面小康筑就中国迈向现代化的坚实基础7
二、2020—2035年中国迈向基本现代化的发展因素11
三、2035年我国基本实现社会主义现代化的发展分析18
第三节 本课题研究的目的23
一、全面揭示省级五年规划体系23
二、全面展现省级五年规划的实践机制和价值24
三、全面总结省级五年规划的创新形式25
四、努力探索省级五年规划的优化方向28
第二章 省级五年规划编制实施逻辑30
第一节 省级发展规划体系框架30
一、五年规划纲要30
二、专项规划31
三、区域规划和年度计划32
第二节 省级发展规划编制33
一、规划前期研究35
二、规划建议38
三、纲要起草40
四、规划衔接47
五、规划批准发布49
第三节 省级发展规划的实现50
一、实现机制50
二、具体手段53
三、规划评估57
四、规划监督61
第三章 省级五年规划的关系处理与经验65
第一节 规划与长远发展要素的关系65
一、规划引领与多方积极性的调动65
二、当前与长远、政府与市场的关系68
三、发展与环境、速度与结构的关系70
四、重大因素影响与规划调整72
第二节 规划目标与空间规划保障的关系75
一、规划目标的宏观协调性与空间保障的具体性75
二、毗邻省域空间保障的协调关系77
第三节 规划科学民主与效益评价的关系80
一、规划科学性的体现80
二、规划民主性的体现83
三、规划的绩效评价85
第四节 省级五年规划的经验86
一、决策层、咨询层、编制层的互动有助于汇聚共识86
二、决策层内部沟通能够升华共识，达成最终共识88
三、“央地互动”是省级规划编制中达成中央与地方政策共识的关键90
四、社会参与使得规划编制在更广范围内形成共识91
五、分解规划实施责任，明确实施责任主体92
六、抓好重点任务落实，推动重大项目实施93
七、健全相互衔接的规划体系，形成规划联动体系94
八、优化配置资源，激发市场主体活力95
九、强化人大监督作用，完善监督考核机制96
十、强化实施监测评估，完善评估机制98
第四章 省级五年规划特征和实现分析100
第一节 “承上”——坚持党的领导和依法治国100
一、“承上”全面贯彻国家规划要求100
二、“承上”的具体体现102
第二节 “启下”——引领地市经济社会发展，充分授予自主权利106
一、“启下”体现本省特征并指导区域发展106
二、“启下”充分体现了人民当家作主的理念107
三、“启下”也存在理念与指标和目标的协调108
第三节 战略性与操作性并存109
一、各省经济社会的长远发展要求规划具有战略性109
二、规划的实施成效要求规划具有可操作性110
第四节 稳定性与灵活性的兼容111
一、宏观经济和社会发展大局要求规划具有稳定性111
二、具体发展的阶段性特征要求规划具有灵活性112
第五节 规划实现的系统因素分析113
一、五年规划完成的整体情况113
二、规划实施完成准确率的相关因素120
三、国内外发展重大因素的影响与规划调整122
四、规划绩效的三个维度分析124
第五章 新时代省级五年规划要关注的重大事宜127
一、全面贯彻党的十九大确定的新发展理念127
二、贯彻以人民为中心的发展规划理念128
三、五年规划面临的新重大问题129
第六章 省级五年规划改革与发展前景138
第一节 新时代省级五年发展规划的定位138
一、五年规划功能定位特征138
二、定位必须全面体现新发展理念和建设现代化经济体系143
三、新时代省级五年规划的优化定位途径145
第二节 新时代省级五年规划的功能体现149
一、人民性、民主性与集中性的科学结合149
二、政府规划期履行职能职责的重要依据151
第三节 规划的承接协调与各类规划的总遵循156
一、空间布局的引导156
二、与主要规划的承接要协调157
三、五年规划是各类规划的总遵循158
第四节 长远目标治理的自觉与适应158
一、以目标治理推动发展是省级五年规划的根本机理158
二、实现省级规划长远目标的适应与自觉165
第五节 省级五年规划方式方法的创新与改进168
一、省级五年规划新关系框架模式168
二、运用年度工作计划有效推动规划实施169
三、五年规划要由单一的管理向治理转变170
四、有效发挥社会公众在规划编制中的作用171
五、发挥好省级发展规划的地区战略导向作用172
六、增加建设现代化经济体系的指标173
七、增加规划中的软实力指标173
八、增强规划约束力和加强规划指导性关系处理176
九、规划要逐渐突破行政区域的界限177
十、准确把握规划完成的相关因素180
主要参考文献182
后记184