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绪论1

一、研究对象1

二、政府2

三、政治4

四、对“当代”的界定7

第一篇 权力结构篇11

第一章 宪法、选举和政府权力的形成11

第一节 宪法11

一、宪法11

二、新中国成立后宪法的形成历史15

三、宪法对当代政府的基本规定21

第二节 人民代表大会制度27

一、人民代表大会的性质和作用27

二、人大代表的选举和权力29

三、人民代表大会与部分国家机关的形成34

第三节 中国共产党代表大会制度35

一、中国共产党在政治生活中的绝对领导地位35

二、中国共产党的组织状况和管理模式38

三、党员代表大会代表的选举和职责39

四、党员代表大会与部分中央机关的形成40

第四节 当代中国政府权力形成的基本特征41

一、政党主导，注重协商41

二、贤能政治，竞争激烈43

三、同步换届，“党”早于“政”45

四、依法依规，程序复杂46

第二章 中央政府的权力结构和党政关系49

第一节 “党”的方面49

一、党的全国代表大会50

二、中央委员会51

三、中央纪律检查委员会54

四、其他中央领导机关55

五、中国共产党组织的纵向延伸55

第二节 “政”的方面57

一、全国人民代表大会及其常委会57

二、中华人民共和国主席62

三、国务院及其组成部门63

四、国家监察委员会69

五、中国人民政治协商会议全国委员会71

第三节 “军”和“法”的方面72

一、“军”的方面72

二、“法”的方面73

第四节 党政关系77

一、党政关系是当代中国政治的重要问题77

二、传统的合一型党政关系中的问题80

三、优化党政关系应当坚持的基本原则81

四、党政关系中需要关注的几个问题83

第三章 地方政府和纵向政府关系85

第一节 地方政府的构成85

一、省级政府86

二、地市级政府88

三、县级政府91

四、乡镇政府93

第二节 纵向政府间关系95

一、纵向政府间关系的变迁95

二、影响当代纵向政府关系的关键因素98

第三节 当代纵向政府关系的四种归纳100

一、“职责同构”说100

二、“条块关系”说101

三、“压力型体制”说103

四、“考核替代型监控”说105

第二篇 政府要素篇111

第四章 政府职能111

第一节 政府职能概述111

一、政府职能概述111

二、政府职能的内容113

三、政府职能的研究意义120

第二节 政府职能理论的历史发展121

一、政府职能理论的产生121

二、西方国家政府职能理论的演绎和发展123

三、马克思主义关于政府职能的经典论述129

第三节 政府职能转变130

一、政府职能转变的含义和途径130

二、西方国家行政职能转变的趋势132

三、中国政府职能转变的历史和任务136

四、中国政府职能转变中要处理的关系141

第五章 政府权责145

第一节 权力和政府权力145

一、权力的本质145

二、政府权力的来源146

三、政府权力的制约147

四、政府权力的分类153

第二节 政府责任154

一、政府责任的产生154

二、责任政府的内涵154

三、责任政府构成要素156

第三节 政府权责配置及其对政府行为的影响159

一、从个体权责到政府权责159

二、政府权责配置的内涵161

三、政府权责配置的基本原则161

第六章 政府人事167

第一节 人事行政167

一、人事行政的定义和作用167

二、人事行政原则170

三、中国人事行政的演变171

四、中西方人事行政的比较175

第二节 公务员制度176

一、公务员的进入制度177

二、公务员管理制度180

三、公务员的退出制度187

四、公务员制度改革189

第三节 政府领导191

一、领导的含义191

二、领导者的素质及其优化192

三、政府领导的选拔任用196

第七章 政府组织202

第一节 政府组织概述202

一、政府组织的含义和特征202

二、政府组织的构成要素204

三、政府组织的类型206

四、政府组织的结构和运行体制208

第二节 政府组织原则211

一、政府组织的基本原则212

二、中国政府组织原则214

第三节 当前中国政府组织改革的问题220

一、“条块关系”协调220

二、大部制改革224

第八章 政府法治232

第一节 政府法治概述232

一、法制和法治232

二、人治和法治233

三、德治和法治234

四、法治的精神实质235

五、政府法治的意义236

第二节 政府立法238

一、立法的定义和特征238

二、立法的原则239

三、立法体制240

四、立法程序246

第三节 政府司法252

一、司法的定义与特征252

二、司法的原则255

三、司法的意义256

四、司法的基本类型257

第三篇 政府过程篇265

第九章 意见表达与综合265

第一节 意见表达265

一、意见表达及其意义265

二、意见表达的主体268

三、当前意见表达的主要类型274

四、当前我国意见表达的基本特点281

第二节 意见综合285

一、意见综合及其意义285

二、意见综合的主体288

三、意见综合的过程292

四、当前我国意见综合的基本特点295

第三节 当前我国意见表达与综合的调整298

一、意见表达和综合面临的现实冲击298

二、意见表达的调整路径299

三、意见综合的调整302

第十章 决策与执行305

第一节 决策及决策过程305

一、决策的结构305

二、决策的制度安排308

三、决策的机制311

四、决策的特征315

第二节 政治生活中的重要决策过程316

一、五年规划的编制316

二、政府工作报告的制定323

三、重大事项的决策326

第三节 决策的执行328

一、决策与执行的结构328

二、决策执行的模式331

三、决策执行的过程334

第十一章 政府信息与电子政府338

第一节 政府过程与信息资源338

一、信息对政府过程的价值338

二、信息对政府过程的影响341

三、政府过程发展的理论基础346

第二节 政府过程中的信息公开350

一、政府信息的类型及表现350

二、信息公开352

三、政府信息公开的理论基础356

四、信息公开的现状分析362

第三节 电子政府的新实践与未来趋势364

一、大数据时代下的电子政府364

二、智慧政府的建设基础369

三、智慧政府：互联网＋政务373

第十二章 政府过程中的监督379

第一节 监督体系的基本框架379

一、政府过程监督及其必要性379

二、政府过程的监督体系382

三、政府过程监督的特点和变化383

第二节 政治和政府监督系统及其监督389

一、人大的工作监督389

二、党组织的监督393

三、政协的监督395

四、监察委员会的监督397

五、审计部门的监督399

第三节 法律监督系统及其监督401

一、人大的宪法监督、法律监督和预算监督401

二、检察院的监督406

第四节 社会监督系统及其监督409

一、公民监督409

二、群团组织的监督412

三、新闻媒体的监督414

第五节 党的十八大以来政府监督体系的改革实践415

一、建立健全党内监督体系416

二、党内监督全覆盖，聚焦关键少数417

三、强纪检，巡视巡察成为监督常态418

四、建章立制，扎紧制度的笼子418

五、建设与探索权威高效的监督体系419

参考文献421