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一、 综述1

二、 重要文献1

1．中华人民共和国海上交通安全法13

2．中华人民共和国内河交通安全管理条例17

3．中华人民共和国船舶和海上设施检验条例21

三、规范性文件21

1．国务院《关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》国发［1987］98号27

2．交通部《关于贯彻一九八八年全国交通安全工作会议决定的通知》（88）交安全字335号28

3．水上交通安全工作纲要32

4．交通部、国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》（1999年11月16日）37

四、国家领导人讲话37

1．深入改革综合治理使交通运输安全出现新局面——李鹏总理在全国交通安全工作会议上的讲话（节 选）（1988年6月7日）41

2．紧急动员起来狠抓严格管理努力开创交通运输安全的新局面——国务委员邹家华在全国交通安全工作会议上的讲话（1988年6月4日）44

3．吴邦国副总理在全国安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话（1999年12月1日）53

4．在交通部加强渤海湾客滚船安全管理现场会议上的讲话——国务院11.24特大海难事故调查处理领导小组组长石万鹏（1999年11月30日）57

五、部领导讲话、指示（一）在全国水上交通安全会议上的讲话63

1．在全国地方交通安全工作会议上的开幕词——曾生部长（1979年10月12日）63

2．端正思想路线、搞好交通安全——贺崇升副部长在1979年全国地方交通安全工作会议上的报告（1979年10月12日）64

3．在全国地方交通安全工作会议上的总结讲话——彭德清副部长（1979年10月19日）72

4．在十二省（区）交通厅（局）长交通安全工作座谈会上的讲话——曾生部长（1980年10月14日）78

5．在全国交通安全会议上的开幕词——子刚副部长（1983年10月23日）79

6．在全国海上运输安全工作会议上的讲话（根据记录整理）——钱永昌副部长（1984年4月3日）81

7．在全国内河交通安全会议上的总结讲话——林祖乙副部长（1985年8月）87

8．在全国内河安全会议上的讲话（根据记录整理）——林祖乙副部长（1986年9月13日）93

9．综合治理狠抓落实 进一步加强交通安全管理工作 确保安全生产——钱永昌部长在全国交通安全工作会议上的讲话（1988年4月5日）100

10．在交通安全工作会议结束时的讲话——钱永昌部长（1988年4月7日）107

11．坚持改革 切实加强公路水路安全工作——钱永昌部长在全国交通安全工作会议上的讲话（1988年6月1日）109

12．狠抓治理整顿强化安全管理为更好地发展水上交通运输事业适应改革形势的需要而努力（摘要）——林祖乙副部长在全国地方水上交通安全工作会议上的讲话（1989年11月7日）114

13．在全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话——林祖乙副部长（1989年11月10日）122

14．在全国地方水上交通安全工作会议上的开幕词——林祖乙副部长（1990年12月20日）127

15．深化认识深入整顿 建立并发挥强有力的水上交通安全管理机制——林祖乙副部长在全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话（1990年12月23日）129

16．在全国地方水上交通安全工作会议上的开幕词——林祖乙副部长（1991年12月20日）139

17．巩固整顿成果完善安全管理机制不断保护和发展水上交通运输事业——林祖乙副部长在1991年全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话（1991年12月23日）141

18．在1992年全国地方水上交通安全工作会议上的开幕词——刘松金副部长（1992年11月30日）150

19．认真贯彻十四大精神在改革开放中不断深化水上交通安全管理工作——刘松金副部长在1992年全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话（1992.12.2）152

20．适应形势坚定不移 明确责任 真抓实干 继续把水上交通安全工作抓紧抓好——刘松金副部长在1993年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1993年12月21日）158

21．在1994年全国水上交通安全工作会议上的开幕词——刘松金副部长（1994年12月5日）165

22．认清形势 明确任务加大力度 为整体推进水上交通安全管理工作而努力——刘松金副部长在1994年全国水上交通安全工作会议上的总结讲话（1994年12月7日）166

23．总结经验把握特点努力开创非水网地区水上交通安全工作的新局面——刘松金副部长在全国非水网地区水上交通安全工作会议上的工作报告（1995年8月16日）172

24．适应形势贯彻纲要加大力度 切实做好“九五”水上交通安全工作——刘松金副部长在1995年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1995年11月）177

25．抓落实 抓管理 稳定水上交通安全形势促进水运健康有序发展——刘松金副部长在1996年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1996年11月25日）185

26．继往开来努力探索把水上交通安全工作推向新阶段——刘松金副部长在1997年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1997年11月）192

27．加倍努力 扎实工作 确保交通安全形势稳定——洪善祥副部长在全国水上交通安全工作会议上的讲话（1998年12月1日）199

28．认清形势抓住机遇 全面推进新世纪的水上交通安全工作——洪善祥副部长在全国水上交通安全工作会议上的讲话（1999年10月21日）205

1．在部直属水运单位航务监督室主任座谈会上的讲话——汪少川副部长（1979年7月）211

（二）在部安全生产办公会议上的讲话211

2．在第三季度安全例会上的讲话——郑光迪副部长（1984年7月）212

3．在1985年第一季度安全办公会上的讲话（录音整理）——郑光迪副部长（1985年1月20日）215

4．在第三季度安全例会上的总结讲话——林祖乙副部长（1985年7月24日）220

5．在第一季度安全生产例会的总结讲话——林祖乙副部长（1986年1月10日）226

6．在第一季度安全生产办公会议上的讲话——林祖乙副部长（1987年1月）234

7．在部局长、经理会议上的讲话——林祖乙副部长（1987年7月25日）240

8．在第一季度安全生产办公会议暨春运工作会议上的讲话——林祖乙副部长（1988年1月11日）247

9．在第一季度安全办公会议上的讲话——林祖乙副部长（1989年1月12日）253

10．在第三季度安全生产办公会议的讲话（摘要）——钱永昌部长（1989年7月13日）262

11．在第三季度安全办公会上的讲话（摘要）——林祖乙副部长（1989年7月15日）265

12．在第一季度安全办公例会上的讲话——林祖乙副部长（1991年1月30日）274

13．在第三季度安全办公会议上的总结讲话——林祖乙副部长（1991年）284

14．在1992年第一季度安全生产办公会议的讲话（根据录音整理）——黄镇东部长（1992年1月15日）291

15．提高安全意识夯实安全基础 为完成1992年生产任务和搞好国营大中型企业努力创造稳定的安全条件——林祖乙副部长在1992年第一季度安全生产办公会议的讲话（1992年1月15日）293

16．在部第三季度安全生产办公会议上的讲话——林祖乙副部长（1992年7月20日）303

17．贯彻交通会议精神 切实抓好今年的安全生产工作——刘松金副部长在1993年第一次安全生产办公会议的总结讲话（1993年1月16日）312

18．在1994年第一次安全生产办公会议的讲话（根据录音整理）——黄镇东部长（1994年1月20日）317

19．在1994年第一次安全生产办公会议的总结讲话（根据录音整理）——刘松金副部长（1994年1月20日）321

20．在1995年第一次安全生产办公会议的讲话——黄镇东部长（1995年1月14日）329

21．在1995年第一次安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1995年1月14日）334

22．在交通部安全委员会全体会议上的讲话提纲——洪善祥副部长（1995年7月28日）341

23．在1996年第一次水上安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1996年1月26日）345

24．在1996年第二次安全生产办公会议的总结讲话——刘松金副部长（1996年7月20日）350

25．在交通部司局长暨部安委会（扩大）会议上的讲话（根据录音整理）——黄镇东部长（1997年5月12日）357

26．在1997年第一次安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1997年1月21日）363

27．在1997年第二次安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1997年7月15日）370

28．在1998年第一次安全生产办公会议上的讲话——黄镇东部长（1998年1月16日）377

29．在1998年第一次安全生产办公会议上的讲话——刘松金副部长（1998年1月16日）383

30．在1998年第二次安全生产办公会议的讲话——洪善祥副部长（1998年7月30日）393

（三）关于“安全月”活动的讲话398

1．在“安全月”电视广播大会上的讲话——曾生部长（1980年4月29日）398

2．在交通部“安全月”活动总结会议上的讲话（记录稿）——王展意副部长（1982年8月3日）400

3．积极认真地开展“安全月”活动 开创交通安全工作新局面——李清部长在交通部召开的“安全月”活动准备工作座谈会上的讲话摘要（1983年4月9日）405

4．在第四次全国“安全月”活动动员大会上的讲话——钱永昌副部长（1983年4月28日）409

（四）在电话会议上讲话411

1．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——钱永昌部长（1986年5月26日）411

2．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——林祖乙副部长（1986年5月26日）413

3．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——钱永昌部长（1990年4月5日）418

4．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——林祖乙副部长（1990年4月5日）420

5．在全国水上交通安全工作电话会议上的讲话——黄镇东部长（1996年4月29日）425

6．在交通部加强安全生产工作紧急电话会议上的讲话——黄镇东部长（1999年11月27日）428

7．在“’99联合行动”电话会议上的讲话——洪善祥副部长（1999年8月16日）431

1．在全国水上安全监督工作会议上的讲话——黄镇东部长（1995年10月25日）434

（五）在港监专业会议上讲话434

2．加强行业管理抓好队伍建设努力提高水上安全监督管理水平——刘松金副部长在第一次全国水上安全监督工作会议上的讲话（1995年10月21日）441

（六）在专门会议上讲话451

1．在交通部防止船舶污染管理现场经验角落会上的讲话（根据记录整理）——郑光迪副部长（1984年10月25日）451

2．在上海地区交通系统安全工作座谈会上的讲话（根据记录整理）——钱永昌部长（1987年9月23日）452

3．在珠江水系船舶防抗雷雨大风经验总结会议上的讲话——刘松金副部长（1992年）455

4．在长江春节 旅客运输暨安全会议上的讲话——刘松金副部长（1993年10月16日）458

5．给港口安全生产座谈会代表的信——刘松金副部长（1994年5月28日）462

6．在海南水上安全监督局中层以上干部会议上的讲话（根据录音整理）——刘松金副部长（1994年10月14日）464

7．在广州海上安全监督局中层以上干部会议上的讲话——刘松金副部长（1994年10月22日）468

8．在1995年直属水上安全监督工作会议上的讲话（摘要）——刘松金副部长（1995年2月23日）471

9．在渤海湾客滚船安全运输整顿工作会议上的讲话——刘松金副部长（1995年9月20日）477

10．在实施《国际安全管理规则》动员会议上的讲话——刘松金副部长（1995年11月10日）482

11．在治理长江水道挖砂碍航座谈会上的讲话——刘松金副部长（1996年5月31日）487

12．在交通部加强渤海湾客滚船安全管理现场会议上的讲话——黄镇东部长（1999年11月30日）491

13．在交通部1999年大型航运企业安全管理座谈会上的讲话——洪善祥副部长（1999年7月22日）498

14．在“99联合行动”电话会议上的讲话——洪善祥副部长（1999年8月16日）504

（二）水上交通安全法规明细表509

（三）水上交通安全规章 明细表509

六、法律、法规、规章 、标准及规范性文件明细（一）水上交通安全法律明细表509

（四）水上交通安全规范性文件明细表511

七、国标与行业标准明细（一）水上交通安全国家标准目录515

（二）水上交通安全行业标准目录519

八、大事记（一）会议541

（二）国际海事活动545

（三）国内海事活动549

（四）机构552

（五）法律555

九、事故案例（一）碰撞563

1．长江航运局“江峡”轮沉没事故563

2．“虎门号”与“粤海311”轮碰撞事故564

3．“玫瑰海”轮与“宏达海运”轮在巴布延海峡碰撞事故565

4．长江2103船队与“争光8”轮碰撞事故567

5．“大庆236”轮沉没事故568

6．“平安城”轮与“闽晋渔3707”轮碰撞事故570

7．湖北省来凤县个体渡船碰撞事故571

8．长江22033船队与“江苏0130”轮碰撞事故572

9．广西隆安县“田东02”轮与渡船碰撞事故573

10．云阳县“云航24号”与“万港拖802”船队碰撞事故575

11．“东至挂114”客渡船与“大庆407”油轮碰撞事故576

12．“鲁海65”轮与“津航浚102”船碰撞事故578

13．荣昌县“联升2号”小机客船碰撞桥墩事故581

14．“红旗151”轮与“海兴”轮碰撞事故582

15．“昆仑山”轮与“青云岭”轮碰撞事故583

16．“大庆423”轮与“苏鹤”轮碰撞事故585

17．“川运21”轮、长江02023船队碰撞事故587

18．“桃河”轮与“威海”轮碰撞事故588

19．“长柳”客货轮与海军“5438”护卫艇碰撞事故590

20．“大庆30”轮与“椒港1001”轮碰撞事故591

21．广西天峨县两艘无证船舶碰撞事故593

22．资中县“川资中货0080”船与“川资中渡0006 ”船碰撞事故595

23．日照港“日拖七”轮与“白兰花”轮碰撞事故597

24．“天鸥2号”与“鸿运14号”碰撞事故599

25．“自航#8803”轮与“大庆#432”轮碰撞事故600

26．“林海5”轮翻沉事故601

27．“无为挂839”渡船与“武穴302”船队碰撞事故603

28．“海月”轮碰撞沉没605

29．“长江82008”轮与“沪宝山货#01113”轮碰撞事故606

30．“华泰”轮与“湘1519”、“1615”机驳碰撞事故607

31．“向达”轮与“浙象渔40135”轮碰撞事故609

（二）触礁611

1．浙江省临海县溪口水库机动渡船沉没事故611

2．“红明”轮走锚坐礁事故612

3．“人民31”轮触礁沉没事故614

4．“四川805”轮触礁沉船事故616

5．四川黔江一个体船沉没事故617

6．“育志2号”轮沉船事故618

7．峨眉山市龙门乡个体船“3—09”挂机船触礁沉没事故620

8．“幸福洋”轮搁礁、沉没事故621

9．“宁海”轮触礁事故622

10．广西“平南武林个体068”船触损事故626

11．思南县三道水乡木质农用船触礁翻沉事故628

12．长江22024船队触损事故629

13．“江渝1号”轮触礁事故630

14．重庆江津“羊石8号”客货船翻沉事故631

（三）火灾、爆炸632

1．“莲花城”轮爆炸起火事故632

2．“龙溪口”轮爆炸起火事故634

3．“大庆53”轮爆炸沉没事故636

4．“惠泉”轮火灾事故638

5．长江62008船队油驳爆炸事故639

6．“大庆62”轮爆炸事故641

7．“苏发”轮爆炸事故642

8．“扬子江乐园”轮火灾事故643

9．“华海1”油轮爆炸事故644

10．“大庆243”轮爆炸事故646

11．“天源”轮起火倾覆事故647

（四）风灾648

1．“曙光401”客驳沉没事故648

2．“桂民302”客船沉没事故649

3．云南省永善县金沙江易子村渡口沉船事故650

4．“西江”轮翻沉事故651

5．“红星312”客轮遇雷雨大风翻沉事故652

6．“战斗67”轮翻沉事故654

7．河南省卢氏县港里公社渡船沉没事故656

8．江西省波阳县站前公社大宗渡口沉船事故657

9．广西横县西津渡口机帆船遇风翻沉事故658

10．“红星283”客轮翻沉事故659

11．广西桂林市“漓江14”游轮翻沉重大事故661

12．山西省临县克虎寨沉船事故663

13．“德堡”轮翻沉事故664

14．“九龙”轮沉没事故669

15．“阿波罗海”轮36名广远外派船员失踪事故671

16．“江永关”轮倾覆沉没事故672

17．“津瀚”轮沉没事故674

18．长江航运（集团）总公司11号台风期100多艘轮驳受灾事故676

19．“中海3号”轮海损事故677

20．“翡翠海”轮沉没事故679

（五）浪损682

1．湖北省监利县一农副业船沉没事故682

2．桑植县45号客轮翻沉事故683

3．四川省乐山市水口公社个体渡船沉没事故685

4．保山县勐古渡口船沉没事故686

5．四川省巫山县无名小机船遇“长江2112”轮余浪沉没事故687

6．“江渝104”客轮移泊翻沉事故688

7．四川巴县清溪乡一联户小机船被浪沉事故689

8．贵州省沿河县思渠区毛渡乡渡江大队私人木船翻沉事故690

9．安徽省颍上县垂岗区渡船翻沉事故691

10．四川省铜梁县泉溪乡农副业船沉没事故692

11．广东省国营农场金安作业区渡船沉没事故693

12．四川省万县“更生5号”轮翻沉事故694

13．四川省宜宾市李庄“2—011号”渡船遇浪沉没事故695

14．浙江省椒江市“道金一号”农渡船沉没事故696

15．青海省化隆回族自治县拉朵黄河渡口沉船事故697

16．安徽省铜陵县安平乡渡口翻船事故698

17．贵州省习水县断碑渡口翻船事故699

18．广西天峨县小机船与“黔锋号”对遇浪沉事故700

19．广西田林定安镇农用小艇翻沉事故701

20．泸县海潮乡一渔船违章 载客沉没事故703

21．屏山县石岗乡一小机钢质船沉没事故704

22．广西马山县一破旧个体船违章 渡运沉没事故705

23．沿河自治县木质客货机动船“沿运118号”沉没事故706

24．思南县客运船“瓦窑1号”沉没事故707

25．沿河土家族自治县“沿运16号”遇浪沉没事故708

26．广西天峨县坡结乡黄伟民农用船载客沉没事故709

27．重庆市“江北18号”沉没事故710

（六）其他711

1．“屏航四号”客轮翻沉事故711

2．浙江省瑞安县农渡船沉没事故712

3．贵州省德江县下塔坪渡口翻船事故713

4．广东省番禺县“桥渡2”轮沉没事故714

5．浙江省乐清县海屿公社私人渡船沉没事故715

6．山东省章 丘县东邢渡口渡船翻沉事故716

7．湖南省临湘县忠防公社护林木船翻沉事故717

8．湖北省云梦县白口林渡口渡船沉没事故718

9．四川省汉源县小堡公社宰骡河渡口渡船沉没事故719

10．湖北省枝江县陈家尾渡口船沉没事故720

11．四川省“秀山301”轮翻沉事故721

12．湖南省汉寿县西湖农场渡船翻沉事故722

13．湖北省宜昌县“副机43”沉没事故723

14．公安“水利1号”翻沉事故724

15．桐乡县永秀乡南松村水泥挂机船倾翻事故726

16．贵州省德江县联户木船沉没事故727

17．浙江省吴山乡长安渡口渡船翻沉事故728

18．奉节 县三江乡小机船沉没事故729

19．射红县双溪乡农用船沉没事故730

20．河南省博爱县青天河水库游览船翻沉事故731

21．浙江省青田县农渡011渡船倾翻事故732

22．江苏通州马家坝渡口渡船翻沉事故733

23．四川省金阳县一联户船沉没事故734

24．广西都安县平社渡口横水渡船翻沉事故735

25．哈尔滨市哈航客423渡船翻沉事故736

26．贵州省贞丰县客渡船翻沉事故737

27．广西柳江县韦加英无证渡船沉没事故738

28．广西融水县和睦镇叶桥成个体小机船翻沉事故739

29．贵州省纳雍县过师河水库翻船事故740

30．广西藤县太平镇建安渡口渡船翻沉事故741

31．湖北省麻城市大坳水库沉船事故742

32．宁夏永宁县东和渡口翻船事故743

33．四川省涪陵“李渡7号”沉没事故744

34．浙江省宁波市北仑区上梅渡沉船事故745

35．湖南省宁远县丰山水库小机船沉没事故746

36．广西田东县平马镇升太村陈承烈个体小机船翻沉事故747

37．广东省博罗县显岗水库农艇沉没事故748

38．黑龙江省宾县个体乡镇机动舢板船0128号翻沉的重大事故749

39．青海省共和县达连海沉船事故750

40．广西梧州市“梧州小机382”沉没事故751

41．海南琼中县“山鹰号”翻沉事故753

42．陕西省安康市许家河水库沉船事故754

43．安徽省嘉山县渡口沉船事故755

44．贵州省关岭县农副业船翻船事故756

45．云南省永善县联户机木船沉没事故757

46．广东省阳江县渡船沉没事故759

47．广西大化县百马渡口小机船翻船事故760

48．云南昭通“炎山03号”渡船进水沉没事故761

49．浙江“青渡035号”沉船事故762

50．“衢江”轮沉没事故763

51．江苏射阳县海河渡口渡船“射渡4190号”渡船沉没事故764

52．清涧县黄河渡口“清渡004号”渡船沉船事故766

53．“湛江号”沉船事故767

54．重庆江津“白客2号”沉没事故769

55．正安县和溪镇一农家自用船载客沉没事故770

56．云南曲靖花山水库小艇沉没事故771

57．四川达县九岭乡渔船载客翻沉事故773

58．四川江安县“川江安渡0016号”沉没事故775

59．广西横县六境区一乡镇船翻沉事故777

60．黑龙江肇源小机船沉没事故779

61．重庆长寿董昌禄个体农用机船沉没事故781

62．云南保山“勐来一号”沉没事故782

十、事故统计资料782

1．1979～1999年全国水上交通安全事故统计表785

2．1979～1999年分类事故统计表786