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引言　接受复杂性，思考牧区的未来1

一　草原牧区发展是一个重要的战略问题2

二　草原牧区研究的思想处境——“模仿者情结”3

三　研究牧区与牧民问题的理念与观点7

四　本书的安排12

第一编 内蒙古草原牧区的历史变迁17

第一章　远古时期到20世纪初的内蒙古草原17

一　远古时期的内蒙古草原17

二 内蒙古草原的游牧畜牧业18

三　蒙古高原的草原牧区和农牧交错带的形成26

第二章　清末到内蒙古自治区成立（1902～1947年）28

一　草原上的农垦与市场交换28

二　解放前内蒙古牧区的经济结构和社会制度特征33

第三章 内蒙古自治区成立后的前32年39

一 民主改革时期内蒙古牧区的制度演变（1947～1953年）39

二　社会主义改造时期的内蒙古牧区（1953～1958年）48

三 内蒙古牧区人民公社的发展历程（1958～1966年）64

四　人民公社后期：“文化大革命”浩劫中的内蒙古牧区（1966～1976年）75

五　人民公社经济的特征78

第四章 改革开放以来内蒙古牧区的制度与政策93

一　改革之前：拨乱反正、大抓生产93

二　家庭经营制度的演变和确立95

三　内蒙古牧区财税政策的演变102

四　流通领域的变化110

五　牧区土地和劳动力市场开始形成127

六　环境政策引入阶段（2001年至今）129

七 草原牧区的自然资源开发阶段（2001年至今）132

八　小结133

第二编 市场化进程给草原牧区带来的影响137

第五章　从宏观经济指标看内蒙古牧区的变化137

一 内蒙古畜牧业经济与牧区经济137

二 内蒙古牧区居民收入水平的变化158

三　政府补贴：农牧区之间存在差异170

四 内蒙古牧区人口数量构成及行业分配变化174

第六章　牧区社会化服务组织、金融服务与产业变化182

一　牧区产业供应链发展变化182

二　牧区的信息化发展状况184

三　牧区社会化服务组织的发展变化193

四　牧区改革开放以来金融信贷发展197

五　政府与市场对畜牧产业发展的影响208

第七章　改革开放以来牧区社会发展的变化233

一　承包制引入后牧区社会发展变化的几个特点233

二 内蒙古牧区社会组织的变化237

三 内蒙古牧区牧民生活方式的变化240

四　改革开放以来牧区教育变化258

五 改革开放以来牧区的医疗卫生事业273

六　牧区城市化的进展283

第八章　市场化进程对草原生态变化的影响290

一　草原生态明显恶化290

二　草原牧区的生态功能与生态治理296

三　草原沙化退化的原因简析298

四　草原牧区的生态治理302

第三编 市场化进程中牧区和牧民面临的八个问题及挑战第九章　牧区畜群结构变化及对畜牧业经济的影响311

一　畜牧业经济的主要特点311

二　苏尼特左旗畜群结构的变化和畜牧业经济发展312

三　微观分析典型牧区畜牧业经济中畜群结构变化318

四　小结326

第十章　牧户调查：对牧民收入情况的再认识328

一　牧区改革开放以来不同地区、时段牧民收入的影响分析329

二　典型牧区嘎查的牧民收入调查337

三　典型牧区的小牧户的经济收入调查344

四　牧民生产经营状况与实际收入水平的对比分析352

第十一章　牧民的生活变化——观察与思考354

一 内蒙古牧区牧民不同时段、区域的消费及消费结构变化354

二　环境政策的实施对牧民的生活水平和消费观念的影响363

三　牧区小牧户的生活和消费367

四　牧区6个牧业旗62户牧户2009年的支出结构369

五　牧区调查案例中收入差距拉大问题373

六　牧区贫困人口和低收入人口逐年上升377

七　牧区牧户调查中发现的其他社会问题380

八　小结382

第十二章 内蒙古牧区的民间融资383

一　改革开放以来的牧区民间融资383

二　信贷缺失对牧区牧民发展的影响384

三 内蒙古牧区融资方面的互助合作392

四 牧区的高利贷对牧区经济的影响395

五 民间融资对内蒙古牧区宏观经济的消极影响400

六　小结402

第十三章 内蒙古牧区的合作经济组织403

一　市场化进程中牧区的合作经济组织403

二 内蒙古牧民合作经济组织的发展状况407

三 内蒙古牧民合作经济组织的类型和作用409

四 内蒙古牧民合作经济组织未来可能发挥的作用414

五　牧民合作经济组织发展中的问题416

六　牧民合作经济组织的案例420

七　小结424

第十四章　牧区的资源开发与利益分配427

一 内蒙古牧区资源开发的现状与挑战428

二 资源开发与社会分配对内蒙古牧区经济社会的影响438

三　小结452

第十五章　奶牛养殖户在畜牧业产业化中的地位与角色455

一　阿拉善奶牛养殖业的发展455

二　牛奶产业链上各利益相关者的关系471

三 内蒙古奶产业存在的问题分析474

第十六章　草原牧民与草原生态退化480

一　农垦、开矿等活动对草原生态的影响480

二　放牧制度变革与草地退化492

三　超载过牧499

四 以牧民为主因的环境政策对牧区的影响515

五　小结526

第四编　牧区与牧民的未来之路531

第十七章 内蒙古牧区的未来531

一 内蒙古牧区面临着空前的大变化531

二　牧区的未来为什么是一个需要关注的问题537

三　复兴牧区中我们希望能体现几个政策理念538

第十八章　振兴牧区需要重新思考五个问题541

一 牧区发展模式怎样更符合内蒙古草原牧区的“区情”541

二　草原畜牧业产业化怎样更有利于牧区和牧民的发展548

三　牧区发展如何尊重牧民的权益551

四　牧区牧民合作组织的现实意义558

五　牧区“项目经济”的反思564

第十九章　振兴草原牧区的几点建议566

一　制定振兴草原牧区的目标566

二　振兴草原畜牧业的一些建议567

三　对牧区一些经济政策的建议570

四　建立草原生态保护的长效机制575

五　振兴牧区社区582

参考文献588