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目 录3

法治政府的建设与制度资源的多样性3

——“法国公法与公共行政名著译丛”代序……………罗豪才行政管理体制改革的理论参照——“法国公法与公共行政名著译丛”代序……………张志坚序………………………………………雷蒙－弗朗索瓦·乐必思前 言1．客观法和主观权利3

2．“法”的基础3

3．个人权利学说4

4．对个人主义学说的评论6

5．社会法学说7

6．相互关联性或社会相互依存性8

7．建立在社会相互关联性基础上的“法”11

8．国家的一般概念14

9．国家的起源15

10．神权政治学说15

11．民主政治学说17

12．对民主政治学说的评论18

13．国家的自然形成21

14．国家的职能与目标23

15．国家的法律构架24

16．受“法”约束的国家27

17．公法30

18．公法的划分32

19．公法与私法35

第一部分43

国家的总体理论43

第一章国家的要素43

20．我们的国家理论的原则43

21．民族45

22．统治者与被统治者的分化48

23．统治者意志53

24．统治者的物质力量57

25．领土58

26．公用事业机构59

27．主权的通常理论66

第二章国家职能71

28．司法意义上的国家职能71

29．实质意义上的法律74

30．法律是一种普遍的规范76

31．法律是一种强制性规范80

32．行政职能和行政法令83

33．规章制度并非行政法令86

34．政治法令并非行政法令91

35．司法管辖职能97

36．所谓的执行职能99

第三章国家组织102

37．统治者和国家公务员102

38．法国关于国家组织的理论109

一公民主体112

39．公民主体的构成112

40．妇女选举116

41．直接政府120

42．代议制政府124

二国会和国家元首126

43．1791年宪法的权力分立126

44．现行法律中的权力分立129

45．议会及议会的构成134

46．议会及议会的任命权137

47．比例代表制141

48．职业或工会代表制148

49．君主专制150

50．共和政体154

51．国会和政府的关系157

52．议会制158

53．议会制和1875年宪法162

第二部分169

“法”与国家公民自由169

54．基本概念169

55．“法”与法律170

56．《人权宣言》174

57．《人权宣言》的内容和性质175

58．平等的原则177

59．一般自由181

60．个人自由185

61．个人自由服从于治安规章的情况186

62．住宅不受侵犯189

63．工作，从事行业及商业活动的自由190

64．劳动自由，职业工会191

65．言论自由193

66．集会自由195

67．受教育权197

68．出版自由202

69．战时出版自由206

70．请愿自由210

71．宗教信仰自由212

72．政教分离216

73．目前的天主教体制225

74．结社自由229

75．教会组织233

76．所有权236

77．国家积极义务240

78．与“法”相对立的法律243

79．立法者国家的责任250

80．安全与反抗压迫261

第三部分269

法国的政治组织269

第一章选民269

81．普选269

82．法国普选制度的创立275

83．其他国家的普选281

84．行使选举权和选民名册286

85．选民名册审核292

86．选举程序及方式302

第二章议会317

87．概况317

一议会的任命318

88．众议员选举318

89．候选人名单提交和禁止多重候选人资格330

90．参议员选举334

91．无议员被选举资格和议员不能兼任340

二议员地位348

92．议员地位的总体特征348

93．议员津贴349

94．无权担任公职350

95．非议员之责任353

96．议会议员的不可侵犯权354

97．议员和兵役357

三议院的会议和议院的组成359

98．议院会议359

99．权力的审查363

100．议院办公室的设立365

101．议院章程367

102．议会纪律惩戒369

103．议院的治安370

四议会程序373

104．法律和决议373

105．立法创制权376

106．办公室和委员会381

107．议院会议387

108．投票表决391

109．两议院之间的关系393

110．监督职能396

五议院职能396

111．立法职能和行政职能406

112．财政职能410

六参议院／特别最高法庭418

113．参议院组成特别最高法庭的条件418

114．参议院特别最高法庭具有的权力421

115．参议院特别最高法庭的执行程序424

第三章政府428

116．政府的复合机构428

117．共和国总统的选举429

一共和国总统429

118．共和国总统行为对议会的影响431

119．执行权限435

120．法律的创议和公布442

121．共和国总统的规章制定权444

122．共和国总统的规章制定权（续）450

123．战争期间共和国总统的规章制定权457

124．共和国总统的外交权限463

125．共和国总统的责任和无责任制465

126．部长的任命及特点467

二各部长467

127．副部长471

128．部长职权及所负政治责任474

129．部长的刑事责任和民事责任478

第四章宪法的修改482

130．普通法律和狭义宪法的区分482

131．1875年宪法的制定和修改483

132．修改宪法的国民议会486

133．修改宪法的国民议会的权限488

译名对照表492