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第一章　新农村建设与新农村策划学1

一、新农村建设1

（一）新农村建设的含义1

（二）“社会主义新农村建设”提出的历史背景和依据8

（三）社会主义新农村建设的新内涵和新特征及其意义12

二、新农村策划18

（一）新农村建设策划的重要性18

（二）构成新农村策划的基本要素21

（三）新农村建设策划的基本特征和主要内容32

三、新农村策划学55

（一）新农村策划学的含义和特点55

（二）学习研究新农村策划学的必要性57

（三）学习、研究新农村策划学的主要方法64

第二章 中国农村的历史发展68

一、中国古代农村68

（一）先秦时代中国农村的“井田制”土地制度和宗法等级制社会管理模式69

（二）秦汉时期中央集权体制下的农村土地和社会管理制度72

（三）魏晋南北朝宗族势力统治农村的时期73

（四）隋唐时期的农村组织制度74

（五）宋元明清时期的乡村组织制度75

（六）我国古代农村基层组织制度的基本特征78

二、中国近代农村79

（一）晚清时期：传统封建社会乡村管理体制的日渐瓦解和乡镇自治的兴起80

（二）民国时期：国民政府乡村统治体制的建立84

（三）民国时期乡村自治的各种尝试90

三、中国现代农村123

（一）萌芽时期（1927—1949年）124

（二）改革开放以前的多变时期（1949—1978年）131

（三）改革开放后稳步发展时期（1979年至今）136

（四）当前我国农村变化发展的新特征138

第三章　外国农村发展概况149

一、英国农业现代化的发展道路150

（一）“圈地运动”拉开了英国农业现代化的序幕150

（二）英国的工业化加速了农业现代化进程151

（三）英国农业劳动力的转移方式153

（四）英国现代化进程中遇到的问题及对策156

（五）英国为现代农业持续发展策划和采取的主要措施158

二、美国农业现代化的发展道路161

（一）美国农业发展历史概述162

（二）美国现代化的大农业173

三、日本农业现代化的发展道路178

（一）日本农业发展历史概述178

（二）日本战后的农地改革及其影响180

（三）日本农业劳动力的转移183

（四）日本为促进农业现代化所进行的策划和采取的措施187

（五）日本农村的现代化和存在的问题191

四、韩国的农业现代化道路和新村建设运动198

（一）韩国的自然条件和传统农业发展概况198

（二）韩国农村剩余劳动力的转移202

（三）韩国的农村现代化和新村运动207

第四章　新农村建设策划应遵循的基本规律与原则223

一、遵循认识规律223

（一）实事求是原则224

（二）能动性原则230

（三）绩效性原则241

二、遵循普遍联系与永恒发展规律247

（一）系统性原则248

（二）与时俱进原则257

（三）循序渐进原则263

三、遵循主客体和谐发展规律271

（一）“以人为本”原则273

（二）人与人和谐相处原则283

（三）人与自然和谐发展原则285

第五章　新农村建设策划的方法291

一、全面运筹与突出重点相结合的方法291

（一）含义291

（二）重要性293

（三）操作要点295

二、着眼长远与着手当前相结合的方法304

（一）含义304

（二）重要性304

（三）操作要点305

三、继承借鉴与开拓创新相结合的方法325

（一）含义325

（二）重要性325

（三）操作要点327

四、领会方针政策与当地实际相结合的方法338

（一）含义338

（二）重要性338

（三）操作要点339

五、领导主谋与群众路线相结合的方法343

（一）含义343

（二）重要性343

（三）操作要点345

第六章　新农村经济发展的策划352

一、农村经济发展策划的含义352

（一）经济策划352

（二）农村经济发展的策划354

（三）农村经济发展策划的层次354

二、农村经济发展策划的重要性358

（一）是贯彻落实科学发展观的要求358

（二）是全面建设小康社会的要求358

（三）是保持国民经济持续较快发展的要求358

（四）是提高国际竞争力的要求359

三、农村经济发展策划的要点359

（一）明确指导思想，坚持策划原则359

（二）分析制约因素，研究问题原因364

（三）多方拓宽途径，坚持科技领先376

（四）汲取中外经验教训，不断探索策划思路406

第七章　新农村人力资源开发的策划420

一、农村人力资源开发的含义、内容和特征420

（一）农村人力资源开发的含义420

（二）农村人力资源开发的内容421

（三）农村人力资源开发的主要特征423

二、农村人力资源开发的必要性424

（一）人力资源是生产要素中的第一要素424

（二）我国农村人力资源落后现状亟待改变426

（三）建设社会主义新农村，农民是主体431

三、农村人力资源开发策划的基本要点435

（一）抓好源头，优生优育435

（二）大力发展教育，加快培养人才438

（三）建立、健全农村人力资源管理体制448

第八章　新农村文教卫生建设的策划473

一、新农村文体建设的策划473

（一）新农村文体建设策划的含义和特点473

（二）发展新农村文化体育事业的重要性477

（三）新农村文化建设的策划要点481

（四）新农村体育建设的策划要点493

二、新农村科教建设的策划496

（一）新农村科教建设策划的含义和特点496

（二）新农村科教建设策划的重要性499

（三）新农村科教建设的策划要点503

三、新农村医疗卫生建设的策划509

（一）新农村医疗卫生建设策划的含义和特点509

（二）新农村医疗卫生建设策划的重要性511

（三）新农村医疗卫生建设的策划要点516

第九章　新农村安定和谐社会生活的策划528

一、新农村社会保障制度的策划528

（一）农村社会保障制度策划的含义和特点528

（二）农村社会保障制度策划的重要性530

（三）农村社会保障制度的策划要点532

二、农村治安综合治理的策划563

（一）农村治安综合治理策划的含义和特点563

（二）农村治安综合治理策划的重要性565

（三）农村治安综合治理的策划要点566

三、农村人民调解工作的策划572

（一）农村人民调解的含义、作用和特点572

（二）农村人民调解策划的重要性575

（三）农村人民调解的策划要点576

第十章　新农村乡风村容建设的策划587

一、乡风文明建设策划587

（一）乡风文明建设策划的含义和内容587

（二）乡风文明建设策划的重要性593

（三）乡风文明建设的策划要点596

二、村容建设的策划605

（一）村容建设策划的含义和内容605

（二）新农村村容建设策划的重要性607

（三）村容建设策划的要点610

第十一章　新农村生态环境保护与建设的策划638

一、生态环境与农村环境638

（一）生态环境638

（二）农村生态环境640

二、生态环境保护与建设策划的重要性648

（一）生态环境是人类生存与发展的必要条件648

（二）人与自然的和谐协调是人类生产持续发展的前提条件649

（三）保护和建设生态环境是我国面临的严峻任务656

三、农村生态环境保护与建设的策划要点664

（一）调查研究，全面规划665

（二）弄清问题，研究对策684

（三）因地制宜，分类策划689

（四）试点示范，防治结合702

第十二章　新农村基层管理组织建设的策划713

一、我国农村基层组织概况713

（一）农村基层组织的含义和特征713

（二）我国农村基层组织的历史发展715

（三）农村基层组织建设的重要性723

二、农村基层党组织建设的策划726

（一）农村基层党组织的地位与作用726

（二）农村党组织建设策划应遵循的基本原则729

（三）农村基层党组织建设策划的操作要点731

三、村民委员会及其他基层组织建设的策划753

（一）村民委员会组织建设的策划753

（二）其他基层组织建设的策划773

四、村党支部和村委会协调工作的策划776

（一）两委关系的基本状况777

（二）两委关系不协调的原因778

（三）协调两委关系的策划要点780

后记797