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序言1

建立海南特别关税区可行性研究报告3

一、建立海南特别关税区的基本含义4

二、建立海南特别关税区提出的背景6

三、建立海南特别关税区的方案建议11

四、建立海南特别关税区的可行性分析15

五、建立海南特别关税区的意义评价18

推进海南国际旅游岛建设25

一、建设海南国际旅游岛的现实背景26

二、建设海南国际旅游岛的基本内涵、总体目标32

三、建设海南国际旅游岛的总体布局37

四、建设海南国际旅游岛的政策框架41

五、推进以国际旅游岛建设为重点的海南综合改革45

六、推进海南国际旅游岛建设的组织实施51

整合自然旅游资源，加快建设旅游强省53

一、海南自然旅游资源整合的重要性、迫切性和可行性53

二、海南自然旅游资源整合的目标、范围和原则60

三、海南自然旅游资源整合的两种方案62

四、整合海南自然旅游资源的相关建议67

建设海南旅游经济特区69

一、建设海南旅游经济特区的历史机遇69

二、建设海南旅游经济特区的三大举措76

三、建设海南旅游经济特区的基本条件81

四、建设海南旅游经济特区的作用82

五、建设海南旅游经济特区的相关建议85

关于建设三亚国际化旅游城市的建议报告88

一、三亚旅游业跨世纪发展目标——国际化旅游城市88

二、建设三亚国际化旅游城市，将有利于增强我国旅游业的国际竞争力，充分发挥海南在全国旅游发展区际分工中的作用90

三、制定和实施特殊政策，支持三亚国际化旅游城市建设92

四、采取相应措施，加快三亚国际化旅游城市建设95

建立“三亚旅游经济区”的建议97

一、建立“三亚旅游经济区”的条件和作用98

二、“三亚旅游经济区”的基本构想103

三、“三亚旅游经济区”的运作机制108

四、建立“三亚旅游经济区”的相关建议112

洋浦自由工业港区建设的总体设想119

一、洋浦自由工业港区的基本内涵及其可行性120

二、洋浦自由工业港区产业定位的基本思路127

三、洋浦自由工业港区的体制模式与基本政策134

四、建设洋浦自由工业港区的相关建议138

努力把洋浦建成海南大型综合性工业基地140

一、洋浦应建成综合性油气化工基地140

二、洋浦具有发展大型综合性工业基地的优势条件143

三、洋浦建设大型综合性工业基地的基本思路146

南海开发计划与海南战略基地建设155

一、实施南海开发计划，建设国家能源战略基地的背景与作用155

二、全面实施南海开发计划，建设海南战略基地的主要条件159

三、开发南海资源，加快建设海南战略基地需要把握的原则161

四、抓住机遇，着眼全局，果断决策，建设海南战略基地162

加快海南油气综合开发利用的建议166

一、南海油气资源的开发利用是国家海洋发展战略的重中之重167

二、把海南岛建成我国南部天然气综合开发基地171

三、洋浦经济开发区应成为南海油气产业集中发展的新兴地区176

四、按照行政管理权与开发经营权分开的原则，加快南海油气资源的开发利用181

五、加快海南油气综合开发利用的几点建议182

海南省海洋油气资源的认识与评价185

一、我国南海的管辖范围与自然环境特征185

二、南海油气资源的赋存条件与分布规律187

三、当前我国对海南省管辖海区油气资源的勘探与开发状况191

四、对海南省海洋油气资源开发前景的评价196

以产业开放拉动产业升级，实现海南经济持续快速增长207

一、海南确立产业开放战略的主要依据208

二、海南产业开放的目标和任务223

三、实施产业开放的重大举措236

四、服务于产业开放的若干改革措施241

五、建立与产业开放相适应的人力资源开发体系249

六、建设生态经济省，实现可持续发展253

以开放促改革促发展，步入海南经济持续快速增长的新阶段257

一、按照“发展要有新思路”的要求，以产业开放促进优势产业发展，走出一条符合海南实际、经济持续快速增长的新路子257

二、按照“开放要有新局面”的要求，抓住机遇，实现海南产业开放的新突破，以全面提升优势产业的竞争力260

三、按照“改革要有新突破”的要求，以加快发展民营经济为重点，实现企业改革的突破，重塑海南市场化改革的新形象265

四、按照“工作要有新举措”的要求，改善投资软环境，提高工作效率266

以建设“一省三地”为目标的海南“十一五”时期对外开放新选择268

一、经济全球化背景下我国对外开放的趋势与海南对外开放面临的机遇268

二、“十一五”时期海南对外开放应采取新举措273

三、“十一五”时期构建海南对外开放新格局的相关建议282

关于实行琼台农业项下自由贸易的建议报告288

一、实行琼台农业项下自由贸易，会极大地加速海南现代农业的发展，充分发挥海南在祖国和平统一大业中的特殊作用288

二、制定和实行相应的优惠政策，鼓励和支持实行琼台农业项下自由贸易291

三、采取必要措施，尽快促成琼台农业项下自由贸易的顺利实施293

四、海南已具备实行琼台农业项下自由贸易的基本条件，应当抓住当前有利时机，尽早实施琼台农业项下的自由贸易295

海南省社会保障制度改革方案301

一、海南省社会保障管理体制改革方案的建议302

二、海南省养老保险制度改革实施方案308

三、海南省养老保险制度改革方案的主要特点314

四、海南省职工医疗保障制度改革方案325

五、海南省职工医疗保险改革方案的主要特点329

六、海南省职工失业保险制度改革方案335

七、海南省职工失业保险改革方案的主要特点340

八、海南省职工工伤保险制度改革方案348

九、海南省职工工伤社会保险的现状与建议352

突出“特”字，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制359

一、经济开放度与经济增长360

二、经济结构与经济增长370

三、环境保护与经济增长386

四、体制机制与经济增长399

以科学发展观为指导，全面建设具有海南特色的小康社会413

一、海南全面建设小康社会的现状414

二、海南全面建设小康社会的总体目标、指标体系422

三、海南全面建设小康社会的政策建议431

中改院立足海南的探索实践（大事记）441