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第一部分 贫困监测分析2

内蒙古、甘肃项目贫困监测与影响评估结果综述2

一、项目区贫困状况及其变化2

二、西部项目主要影响3

第一章　内蒙古、甘肃项目及贫困监测方法4

1.1 内蒙古、甘肃扶贫项目4

1.2 内蒙古、甘肃项目贫困监测调查4

1.2.1　调查范围5

1.2.2　抽样方法5

1.2.3　调查内容5

1.2.4　数据收集方法5

1.2.5　调查时间5

1.3 本报告所用的概念、方法和指标定义5

1.3.1　贫困5

1.3.2　贫困标准确定方法6

1.3.3　界定贫困人口的条件6

1.3.4　生活质量的内容和衡量指标6

1.3.5　项目影响评估方法6

1.3.6　主要监测指标解释6

第二章　1999～2004年中国农村社会经济发展背景9

2.1　农村贫困状况9

2.2　宏观经济发展情况10

2.3 农民收入和消费10

2.4　气候及农业生产形势11

2.5 农产品市场价格11

2.6　劳动力转移12

第三章　项目区贫困状况及其变化13

3.1 项目县社会经济状况的变化13

3.2　项目村及农户社会经济状况的变化15

3.2.1　贫困状况15

3.2.2　农户经济状况16

3.2.3　社区基础设施19

3.2.4　教育状况21

3.2.5　卫生状况23

3.2.6　饮水安全24

3.2.7　性别差异24

3.2.8　市场参与25

3.2.9　抵抗风险的能力27

第四章　贫困农户的改善28

4.1 贫困农户福利的改善28

4.1.1 贫困农户收入与生产的改善28

4.1.2　消费改善30

4.1.3　基础设施、教育与卫生的改善31

4.2　贫困农户机会的改善32

4.2.1　外出就业机会32

4.2.2　市场化程度32

4.2.3　人力资本32

第五章　西部扶贫项目影响与效果评估34

5.1 项目覆盖率、项目强度和针对性34

5.1.1　项目村级覆盖率——有多少个村参加了扶贫项目34

5.1.2　农户覆盖率——有多少农户参加了项目35

5.1.3　到户资金强度——农户直接得到多少扶贫资金36

5.1.4　项目瞄准——谁得到了更多的扶贫项目和资金36

5.2　项目影响与收益评估39

5.2.1　项目对社会发展的影响39

5.2.2　项目对生态的影响40

5.2.3　项目对经济发展的影响以及项目收益率41

插表9

表1 1999～2004年中国农村贫困人口规模9

表2　1999～2004年中国农村贫困发生率10

表3　人均国内生产总值10

表4　农业增加值10

表5　农民人均纯收入11

表6　年降雨量11

表7　粮食总产量11

表8　主要农产品价格12

表9　人均工资性收入比重12

表10　项目县人均国内生产总值13

表11　项目县人均财政收入13

表12　项目县农民人均纯收入14

表13　项目县人均粮食产量14

表14　项目县人均肉类产量14

表15　项目县卫生技术人员数15

表16　1999～2004年内蒙古、甘肃项目区极端贫困标准15

表17　贫困人口比重指数15

表18　贫困深度指数16

表19　贫困强度指数16

表20　人均粮食生产量低于150公斤人口比重16

表21　全年人均纯收入17

表22　全年人均工资性收入17

表23　全年人均家庭经营纯收入17

表24　人均生活消费支出18

表25　食品消费支出比重18

表26　人均住房面积18

表27　每百户电视机拥有量19

表28　人均粮食消费量19

表29　人均肉类消费量19

表30　通电的村比重20

表31　通公路的村比重20

表32　通电话的村比重20

表33　能接收电视节目的村比重20

表34　有小学的村比重21

表35　教师合格率21

表36　小学危房面积比重21

表37　7～12岁儿童入学率22

表38　13～15岁儿童入学率22

表39　15岁儿童读完小学的比重22

表40　成人文盲率22

表41　有卫生所的村比重23

表42　有合格卫生员（乡村医生）的村比重23

表43　有合格接生员的村比重23

表44　5岁以下儿童免疫率23

表45　饮用安全水的农户比重24

表46　与水源距离在100米以内的农户比重24

表47　单次取水时间在0.5小时以内的农户比重24

表48　15～29岁男女劳动力文盲率差距绝对值25

表49　7～12岁儿童入学率性别差异指数25

表50　13～15岁儿童入学率性别差异指数25

表51　现金收入比重26

表52　粮食出售率26

表53　肉类出售率26

表54　劳动力外出打工比重26

表55　工资性收入比重27

表56　年末人均手存现金27

表57　年末人均存粮27

表58　内蒙古项目村不同收入层农户收入来源情况28

表59　甘肃项目村不同收入层农户收入来源情况28

表60 内蒙古、甘肃项目区不同收入层农户人均粮食生产量29

表61 内蒙古项目村不同收入层农户生活消费支出情况30

表62　甘肃项目村不同收入层农户生活消费支出情况31

表63 内蒙古项目村不同收入层适龄儿童入学率31

表64　甘肃项目村不同收入层适龄儿童入学率31

表65 内蒙古、甘肃项目区收入三等份农户人均工资性收入占纯收入的比重32

表66　项目村不同收入层农户现金收入占总收入的比重32

表67　内蒙古、甘肃项目区不同收入层农户劳动力文盲率33

表68　1999～2004年西部项目村扶贫项目村级覆盖率34

表69　1999～2004年世行项目村级覆盖率35

表70　1999～2004年全部扶贫项目村级覆盖率35

表71　1999～2004年西部项目村扶贫项目农户覆盖率36

表72　1999～2004年户均直接得到扶贫资金数量36

表73　1999～2004年西部项目村按得到资金强度分的农户比重36

表74　收入五等份分组各组收入37

表75　不同年份按收入五等份分组的农户参加西部农户项目的比重37

表76　不同年份按收入五等份分组的农户直接得到西部项目资金数量38

表77　不同文化程度劳动力外出务工比重及收入40

表78　1999～2003年西部项目到户资金对项目村农户人均纯收入的影响42

表79　各种因素对各年人均纯收入的影响回归估计结果43

插图9

图1　全国农村贫困人口和贫困标准历年变化情况9

图2　内蒙古项目村不同收入层农户人均纯收入增长情况29

图3　甘肃项目村不同收入层农户人均纯收入增长情况29

第二部分 统计调查资料92

1．项目县社会经济主要统计资料92

表1-1　1999年项目县社会经济主要指标92

表1-2　2000年项目县社会经济主要指标96

表1-3　2001年项目县社会经济主要指标100

表1-4　2002年项目县社会经济主要指标104

表1-5　2003年项目县社会经济主要指标108

表1-6　2004年项目县社会经济主要指标112

2．1999-2004年主要监测指标116

表2-1　贫困程度指数116

表2-2　农户主要经济指标116

表2-3　基础设施和饮水安全118

表2-4　教育状况主要指标119

表2-5　卫生状况主要指标120

表2-6　市场与社会参与121

表2-7　性别差距指数122

表2-8　人均收入122

表2-9　人均收入增长率124

表2-10　收入结构125

表2-11　人均农产品生产量126

表2-12　人均农产品生产增长率127

表2-13　人均农产品出售量128

表2-14　人均农产品出售量增长率129

表2-15　农户人均家庭经营费用130

表2-16　人均生活消费支出131

表2-17　生活消费支出增长率132

表2-18　人均食物消费量134

表2-19　人均食物消费量增长率135

表2-20　每百户年末主要耐用消费品拥有量136

表2-21　每百户年末主要耐用消费品拥有量增长率137

3．2004年主要调查资料138

表3-1　社区基本情况138

表3-2　社区基础设施及人员比重140

表3-3　年末拥有家庭财产状况142

表3-4　主要农作物及畜禽人均生产量和出售量146

表3-5　人均粮食平衡表148

表3-6　人均纯收入及构成148

表3-7　人均总收入150

表3-8　人均总支出152

表3-9　人均生活消费支出152

表3-10　人均现金收入154

表3-11　人均现金支出156

表3-12　人均食品消费量158

表3-13　调查人口的性别构成160

表3-14　劳动力及其构成160

表3-15　劳动力文化程度构成160

表3-16　按从事生产时间分的劳动力构成161

表3-17　劳动力从业类型情况161

表3-18　成年人接受培训情况161

表3-19　学龄儿童入学率162

表3-20　15岁儿童小学完学率162

表3-21　学龄儿童上学费用（小学）162

表3-22　学龄儿童上学费用（初中）163

表3-23　5岁以下儿童接受计划免疫情况163

表3-24　外出务工劳动力文化程度构成163

表3-25　外出务工劳动力性别和年龄构成164

表3-26　外出务工劳动力按本年度外出务工时间分的构成164

表3-27　外出务工地点及工种164

表3-28　劳动力外出务工收支情况165

表3-29　外出务工人员的意愿165

表3-30　调查农户参与农户项目的次数165

表3-31　调查农户得到的扶贫资金总额167

表3-32　参加过一次以上项目的调查农户户数169

表3-33　参加过一次以上项目的调查村个数171

表3-34　按项目内容分参加过一次以上项目的调查村个数172