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引言1

一、问题的提出及研究意义1

二、国内外研究现状3

三、研究方法和基本思路5

四、研究的难点8

五、课题的创新和需要进一步研究的问题8

第一章 事业单位养老保险制度的基本理论10

一、事业单位养老保险制度相关概念的界定11

（一）事业单位与国家机关、企业11

（二）养老保险与社会保障、社会保险19

（三）制度与制度变迁27

二、国外养老保险制度的理论述评31

（一）养老保险的产生与发展32

（二）福利经济学的养老保险理论33

（三）国家干预主义的养老保险理论36

（四）西方国家养老保险理论的最新发展37

（五）几点启示与借鉴39

三、马克思主义社会保险理论及其现实启示41

（一）马克思主义经典作家的社会保险理论41

（二）马克思主义社会保险理论的中国化成果44

（三）现实启示与指导意义46

第二章 中国事业单位养老保险制度改革的发展历程与现实状况48

一、中国事业单位养老保障制度的发展历程49

（一）事业单位养老保险制度的初创阶段（1949-1956）49

（二）事业单位养老保险制度的调整阶段（1957-1966）51

（三）事业单位养老保险制度的挫折阶段（1967-1978）53

（四）事业单位养老保险制度的恢复阶段（1979-1992）54

（五）事业单位养老保险制度的改革 阶段（1993-现在）55

二、中国事业单位养老保险制度的现实状况57

（一）传统事业单位养老保险制度的基本特征57

（二）事业单位养老保险制度的现实困境59

三、部分地区事业单位养老保险制度的改革探索62

（一）事业单位养老保险制度的改革试点状况62

（二）事业单位养老保险制度改革的成效和问题72

（三）事业单位养老保险制度改革措施的反思78

第三章 国外公职人员养老保险制度的模式特征与经验借鉴82

一、德国的公职人员养老保险制度模式83

（一）“社会保险三法”与德国养老保险制度的建立83

（二）德国公职人员养老保险制度的基本内容85

二、英国的公职人员养老保险制度模式87

（一）“贝弗里奇计划”与英国养老保险制度的发展87

（二）英国公职人员养老保险制度的基本内容91

三、智利的公职人员养老保险制度模式92

（一）智利养老保险制度的私有化改革93

（二）智利公职人员养老保险制度的基本内容97

四、国外公职人员养老保险制度模式的几点启示99

（一）国外公职人员养老保险制度的共性99

（二）国外公职人员养老保险制度的改革趋势101

（三）国外公职人员养老保险制度及其改革的几点启示103

第四章 中国事业单位养老保险制度改革的基本目标与主要对策108

一、事业单位养老保险制度改革目标的相关依据109

（一）中国人口老龄化趋势加快109

（二）家庭养老保障功能弱化110

（三）养老保险制度统一化的客观趋势111

（四）事业单位体制改革的客观趋势113

（五）企业职工基本养老保险制度的改革与发展115

二、事业单位养老保险制度改革的基本目标118

（一）事业单位养老保险制度的改革路径118

（二）实现与企业基本养老保险制度的并轨124

（三）构建多层次的事业单位职工养老保险体系127

三、中国事业单位养老保险制度改革的主要对策130

（一）建立事业单位基本养老保险费用的社会统筹机制131

（二）建立事业单位结构性养老金的计发办法133

（三）事业单位养老保险替代率问题135

（四）理顺事业单位的养老保险管理体制136

（五）建立职工在事业单位与企业之间养老保险关系流动机制136

四、事业单位养老保险制度改革的长期目标137

（一）国民年金制度138

（二）事业单位统筹帐户与国民年金140

（三）城乡统筹：中国养老保险制度发展的长远目标141

第五章 中国事业单位职员年金制度建构的基本思路143

一、企业年金制度的基本性质与运行机理144

（一）企业年金（职员年金）的性质定位144

（二）企业年金（职员年金）的运行机理146

（三）“三个支柱”理论与企业年金148

二、中国企业年金的发展现状与主要问题150

（一）企业年金在养老保险体系中的定位不清晰152

（二）缺少税收优惠激励政策153

（三）企业年金基金运行状况不佳153

（四）企业年金管理制度不规范154

三、国外职业年金的发展状况与经验启示155

（一）英国的职业年金制度155

（二）澳大利亚的职业年金制度157

（三）美国的职业年金制度157

（四）国外职业年金制度发展对我国的启示159

四、建立事业单位职员年金制度的基本对策160

（一）准确把握职员年金的性质和地位160

（二）明确和强化职员年金制度中的政府责任163

（三）建立和完善税收优惠等政府扶持政策165

（四）建立和健全职员年金基金的管理和运行机制167

第六章 中国事业单位养老保险制度改革的法律课题170

一、事业单位养老保险法律制度的现实状况171

（一）事业单位养老保险法律制度的历史演进171

（二）事业单位养老保险法律制度的现实困境174

（三）加快事业单位养老保险制度立法的现实意义176

二、事业单位养老保险立法的依据与立法体系177

（一）事业单位养老保险制度的立法依据178

（二）事业单位养老保险制度的立法原则181

（三）事业单位养老保险制度的立法基础184

（四）事业单位养老保险立法的立法体系184

三、事业单位养老保险立法的基本内容187

（一）关于事业单位养老保险基金运行的法律规范问题187

（二）关于法定退休年龄问题188

（三）关于男女基本养老保险金待遇平等问题189

（四）关于政府责任的界定问题190

（五）关于事业单位养老保险制度的司法保护问题190

结论192

主要参考文献195

后记200