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第一部分 总报告1

现阶段腐败现象产生原因及防治对策研究——北京市典型案例分析1

一、北京市反腐败斗争的基本现状1

（一）北京市反腐败斗争成效显著2

（二）北京市反腐败斗争形势仍然比较严峻5

（三）北京市腐败现象滋生蔓延的特点和规律12

二、腐败现象的危害15

（一）危害经济建设15

（二）危害党风和社会风气18

（三）危害党和人民政权22

三、现阶段腐败现象产生的原因25

（一）经济体制不健全26

（二）领导体制存在弊端47

（三）法治不完善54

（四）思想原因63

（五）工作存在缺点71

四、反腐败对策研究76

（一）反腐败基本思路：用“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作76

（二）创新惩处机制，加大惩治腐败力度，增加腐败成本80

（三）创新经济体制84

（四）创新政治体制110

（五）创新监督机制124

（六）创新法律机制，把反腐败纳入法治轨道135

（七）创新教育机制144

（八）强化党风廉政建设责任制，改进反腐败工作151

（九）借鉴国际经验与加强国际合作154

第二部分 专题研究报告169

专题报告之一 北京市局级领导干部贪污贿赂犯罪情况分析169

一、北京市局级领导干部贪污贿赂犯罪的基本情况170

二、局级领导干部贪污贿赂犯罪的主要手段174

三、从局级干部犯罪现象看当前贪污贿赂犯罪的动向178

四、导致局级干部犯罪的主观原因182

五、导致局级干部犯罪的客观原因187

六、针对领导干部犯罪我们应采取的对策192

（一）加强反腐败基础性工作，优化宏观执政环境193

（二）完善惩治腐败立法工作，强化专门机构建设，理顺执法部门的内部关系，把反腐败斗争纳入法制化轨道，使反腐败斗争依法有序地进行195

（三）坚持在社会主义先进文化的基础上，完善公务员从政道德规范，建立起权力运作过程中的人文环境和“公序良俗”196

（四）加大打击职务犯罪的力度，健全权力运作的监督制约机制，创造一个使人不敢犯罪、不能犯罪的局部环境197

专题报告之二 从党员、干部违纪案件情况分析北京市区县基层单位腐败现象198

一、基本情况198

（一）经济类案件一直居于首位201

（二）违纪违法人员呈现“三多”的情况202

（三）郊区案件多，城区案件大204

（四）违纪行为具有两面性、欺骗性和复杂性206

（五）作案动机呈多样性207

二、腐败现象产生的原因208

（一）在体制改革过程中，体制、机制、制度不健全，管理工作出现了诸多真空和漏洞208

（二）资本主义的腐朽思想和生活方式侵蚀了一些党员干部211

（三）监督机制不完善，对领导干部特别是“一把手”的监督制约乏力212

（四）党风廉政建设责任制在一些单位还没有真正得到贯彻落实213

三、惩治腐败的对策215

（一）深化改革，创新体制，铲除滋生腐败的土壤和条件215

（二）健全法制，依法治腐，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道217

（三）加强教育，深入宣传，筑牢反腐倡廉的思想道德防线218

（四）发展民主，完善机制，加强对权力的监督和制约219

（五）完善制度，严格追究，加大落实党风廉政建设责任制的力度222

专题报告之三 北京市国有企业腐败现象透视225

一、国有企业存在的腐败现象225

二、国有企业存在腐败现象的原因232

三、防止企业腐败现象滋生、蔓延的对策238

（一）反腐败工作一定要贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想要求，不断地解放思想、与时俱进、开拓创新，促进改革开放和现代化建设的发展238

（二）切实抓好企业党政“一把手”的教育与监督238

（三）从战略高度抓好企业管理工作245

专题报告之四 北京市金融系统职务犯罪透视250

一、金融领域职务犯罪的概念及其危害性251

二、金融犯罪的主要类型和特点253

三、金融犯罪的原因剖析259

四、预防和遏制金融系统职务犯罪的对策263

专题报告之五 现阶段高校腐败现象透视——北京市高校典型案例分析270

一、现阶段高校腐败现象及其特点271

（一）利用职务之便，贪污、受贿、挪用公款271

（二）徇私舞弊，渎职犯罪275

（三）利用行业和部门权力为小团体和个人谋私利276

（四）腐化堕落，辱没斯文278

（五）学术失范，学风不正278

二、高校腐败现象成因281

（一）所有权与办学权分离和经费筹集渠道的增多，为高校腐败现象的滋长提供了机会和可能281

（二）社会利益群体对教育资源的非正当性竞争构成了高校腐败现象滋长的外部诱因283

（三）内部管理薄弱和外部监督的欠缺，是高校腐败现象滋长的重要原因285

（四）体制、机制和制度方面存在的问题，是高校腐败现象易发、多发的一个原因287

（五）拜金主义、享乐主义作祟是高校腐败现象滋长的思想道德原因289

三、高校腐败现象发生、演变的规律及其防治对策290

附录 对党政“一把手”实行有效监督问题的思考299

主要参考文献303

后记309