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导论1

一、问题的缘起1

二、研究现状4

三、本书的视角及方法10

第一章　经济全球化张力与中国政府面临的挑战15

第一节　经济全球化张力的意涵15

一、经济全球化张力的产生15

二、经济全球化张力的多维度诠释23

第二节　经济全球化张力不断强化的背景37

一、WTO强化了经济全球化张力37

二、跨国公司的全球经营42

三、国际组织的扩张趋势46

四、发达国家的积极推动48

五、资本的全球运作50

六、人员全球流动的加速51

第三节　中国政府管理面临的挑战52

一、政府的管理能力遇到挑战52

二、政府的安全维护能力受到挑战59

三、政府管理理念、行为和方式受到冲击63

第四节　提升政府竞争力应对经济全球化张力67

一、政府竞争力的认知67

二、制度竞争是政府间竞争的核心71

三、战略分析的工具73

第二章　发达国家政府应对经济全球化张力的战略分析79

第一节　经济全球化张力对传统政府治理的冲击79

一、发达国家传统政府治理范式面临挑战79

二、政府控制风险的能力急需加强83

三、超国家组织的全球活动迫使政府应对改革84

四、传统科层制失效要求政府组织重构85

第二节　发达国家应对经济全球化张力的措施87

一、以市场化和分权化为导向改变政府权力的边界和结构88

二、改革政府权力的运行机制和方式96

三、发达国家政府治理范式的创新101

第三节　对发达国家治理措施的评估105

一、有关新公共管理理论的质疑106

二、对我国政府管理的启迪109

第三章　发展中国家政府面对经济全球化张力的选择116

第一节　发展中国家政府职能的扩展116

一、发展中国家政府面临的挑战116

二、发展中国家政府职能的扩展121

第二节　发展中国家政府职能的加强126

一、加强政府的保护职能126

二、完善政府的培育职能132

三、健全政府的创新职能138

第四章　中国政府在经济全球化中所处的战略地位143

第一节 中国政府承受的张力远远大于西方政府143

一、中西方有着不同的行政文化和理念143

二、面临不同于西方国家的改革环境和内容148

三、政府组织机构方面的差异149

第二节　中国政府竞争力“缺乏”因素分析154

一、政府干预的公正性并非必然157

二、政府的“内部性”问题159

三、行政垄断的负面影响159

四、分利联盟的外部负效应163

第三节　中国政府面临的任务尤其艰巨166

一、中国政府的职能转变相对迟滞166

二、同时面对全球化和市场化的双重压力167

三、需要克服原有体制的巨大阻力168

四、“二元结构”特征对政府管理提出更高要求169

第四节　与现代市场经济体制的差距170

一、政府管理体制的差距171

二、政府管理行为的差距172

三、政府管理目标的差距173

四、政府管理方式的差距174

第五章　改革开放以来我国政府管理的战略调整176

第一节　缩小政府管理经济的范围和权力177

一、政府决策方式的重大转变177

二、逐步放松对经济社会运行的行政控制182

第二节　建立与市场机制相适应的政府管理184

一、对国有经济进行彻底的调整和改革184

二、政府积极构建与市场经济相适应的管理体制188

三、经济运行的制度成本大幅度下降196

第三节　政府体制改革取得重大进展197

一、政府体制改革不断推进的动因197

二、政府体制改革的基本阶段202

三、政府体制改革的价值取向和基本走向208

第六章　中国政府竞争力提升的战略定位和选择212

第一节　基于提升中国政府竞争力之因素分析212

一、政府功能国际化213

二、共同治理“世界市场失灵”217

三、积极参与国际制度供给219

四、缩小与发达国家的知识差距223

五、拓展维护国家利益的职能228

六、扩展培育政府竞争力的职能230

第二节　基于提升中国政府竞争力的战略选择233

一、制度供给是政府最重要的公共物品233

二、公共物品——市场模式247

三、防御退却战略249

四、巩固补位战略256

五、稳中求进战略261

六、全球经营战略268

结语277

参考文献280