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序一1

序二4

序三7

序四9

前言1

第一章 导论1

第一节 政府与政府行政1

第二节 我国政府行政目标的转变10

第三节 我国农村基层政府的作用15

第四节 农村基层政府行政面临的挑战18

第二章 农村基层服务型政府理论概述23

第一节 农村基层服务型政府的概念23

第二节 我国建设农村基层服务型政府的理论基础31

第三节 我国建设农村基层服务型政府的政策依据39

第四节 党对建设农村基层服务型政府的领导作用43

本章小结47

第三章 中国农村基层政府的现状与问题48

第一节 中国农村基层政府的历史沿革48

第二节 中国农村基层政府建设存在的主要问题53

第三节 加强农村基层政府建设的基本思路58

本章小结63

第四章 昆明市建设农村基层服务型政府的实践65

第一节 昆明市建设农村基层服务型政府的背景65

第二节 昆明市建设农村基层服务型政府的基本思路70

第三节 昆明市建设农村基层服务型政府的过程72

本章小结83

第五章 昆明市建设农村基层服务型政府的效果119

第一节 乡镇政府凸显了新的功能特点119

第二节 乡镇干部实现了初步转型131

第三节 党在农村的执政地位得到了有效提升137

本章小结143

附件 中共昆明市委、昆明市人民政府关于深化农村为民服务体系建设的规定（试行）145

第六章 昆明市建设农村基层服务型政府的启示150

第一节 建设农村基层服务型政府要有多维的理论视角150

第二节 建设农村基层服务型政府要选择好驱动平台155

第三节 建设农村基层服务型政府要抓住三个关键环节160

第四节 建设农村基层服务型政府要把握好四个关系162

第五节 建设农村基层服务型政府要合理设定阶段性目标165

本章小结168

第七章 昆明市深化农村基层服务型政府建设的努力方向169

第一节 昆明市建设农村基层服务型政府遇到的难题及原因169

第二节 昆明市深化农村基层服务型政府建设的新机遇与新挑战174

第三节 昆明市深化农村基层服务型政府建设的对策建议178

本章小结190

结束语192

附录A 调查问卷及有关统计用表198

1.乡镇“为民服务中心”运行情况调查问卷198

2.构建为民服务体系调查问卷199

3.相关统计表202

附录B 为民服务典型案例206

1.民情恳谈解疙瘩为民服务促发展206

2.服务花商花农207

3.把服务送到群众的心坎上208

4.一起亡人赔偿纠纷调解中的“为民服务中心”209

5.危难之中伸援手209

6.营造企业发展的良好环境210

7.打造群众满意的服务产品211

8.“落水桥”成了“连心桥”212

9.献爱心助清华学子成长212

10.有事找党员为民服务队213

11.情系百姓冷暖213

12.把方便留给群众，把事情交给干部214

13.为村民致富提供快捷援助215

14.“街头巷尾”激起“黑水”浪“为民服务中心”解民忧215

15.想办法解决关系民生的大事216

16.及时化解群众的利益冲突217

17.“为民服务中心”解民忧帮民困217

18.正确引导群众罢免不满意村官218

19.用“心”服务谱新篇219

20.“为民服务队”是我的救命恩人220

附录C 媒体记者采访记录221

1.新华通讯社云南分社记者李自良眼中的昆明市乡镇“为民服务中心”221

2.云南日报记者刘晓颖、谭晶纯笔下的昆明市为民服务体系228

附录D 一位友人对现行药品招标与“宣威模式”的调查240

参考文献249

后记254