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综述篇3

坚持以发展为主题、以改革为动力，奋力推进宁夏文化事业繁荣发展3

一、改革发展历程3

（一）解放思想，文化事业恢复发展时期（1978年12月—1982年8月）3

（二）文化事业徘徊发展时期（1982年9月—1992年10月）5

（三）市场经济体制建设背景下文化体制改革加速发展时期（1992年11月—2002年10月）7

（四）文化事业在改革中发展，文化产业进入新的发展阶段（2002年11月—2012年10月）9

（五）文化事业全面深化改革阶段（2012年11月至今）34

二、主要成就37

（一）公共文化服务体系建设不断完善37

（二）文艺事业繁荣发展38

（三）文化产业发展步伐加快，规模效益显著40

（四）文化遗产保护工作稳步发展42

（五）对外文化交流日趋活跃43

（六）文化体制改革深入推进45

三、经验启示45

（一）必须坚持解放思想、创新发展，不断加强和完善公共文化服务体系46

（二）必须坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针46

（三）必须坚持培育合格文化市场主体，大力推进文化产业结构调整47

（四）必须坚持以机制转换为重点，推动文化事业的改革创新48

（五）必须坚持文化体制机制改革，健全文化制度体系48

（六）必须坚持对文化事业发展加大投入力度，为文化发展提供坚强后盾49

（七）必须坚持政府主导与社会参与相结合，不断提高对外文化交流水平49

四、对策建议50

（一）必须把创新发展摆在文化发展的核心位置53

（二）必须把协调发展作为文化发展的内在要求54

（三）必须把绿色发展贯穿文化发展的全过程55

（四）必须把开放发展融入文化发展的方方面面56

（五）必须把共享发展作为文化发展的价值取向58

专题篇61

着力推动宁夏文化体制改革向纵深发展61

一、改革发展历程61

（一）宁夏文化体制改革的初步尝试（1978—1992年）61

（二）宁夏文化体制改革的探索发展（1993—2002年）64

（三）宁夏文化体制改革的稳步推进（2003—2011年）66

（四）宁夏文化体制改革的深入发展（2012年至今）69

二、主要成就71

（一）转变政府管理职能，宏观管理体制不断完善72

（二）培育文化市场主体，事业单位转企改制稳步推进74

（三）提高文化服务水平，公共文化服务体系覆盖城乡76

（四）优化文化产业结构，文化市场发展活力不断释放80

（五）加强文艺精品创作，文化对外开放步伐逐步加快83

三、经验启示88

（一）体制改革是文化发展的必由之路88

（二）文化体制改革必须突出民族地域特色89

（三）文化体制改革的重点是搞活微观主体90

（四）提高文化自觉才能解放文化生产力91

四、对策建议93

（一）大力推进文化管理体制创新95

（二）构建现代公共文化服务体系96

（三）培育形成现代文化产业发展体系98

（四）提高文化开放水平99

（五）强化完善文化体制改革保障措施101

奋力实现宁夏公共文化服务改革不断深化和发展不断加速103

一、改革发展历程103

（一）社会文化的复苏与发展（1978—1982年）104

（二）社会文化改革与探索（1983—1992年）104

（三）公共文化服务政策的肇始（1993—2002年）105

（四）公共文化服务面向大众（2003—2012年）107

（五）公共文化服务体系快速发展（2013年至今）111

二、主要成就113

（一）强化基础建设，公共文化设施网络基本建立113

（二）推进文化惠民，群众基本权益得到保障115

（三）以科技强文化，文化信息化建设不断增强117

（四）重视基层文化发展，新农村公共文化服务不断取得新突破118

（五）推进改革创新，文化发展活力不断增强119

三、经验启示121

（一）服务对象面向大众121

（二）重视基层文化建设122

（三）重视网络文化新领域123

（四）重视人才队伍建设和培训124

（五）构建农村公共文化服务机制124

四、对策建议125

（一）加快完善公共文化服务的基础设施127

（二）加快公共文化服务的数字化建设128

（三）创新公共文化服务方式和工作机制129

（四）把公共文化服务纳入民生范畴129

（五）加强人才培养，统筹兼顾城乡公共文化服务130

（六）加快实施“文化联合行动计划”131

（七）用好社会力量，盘活各方资源132

多措并举，全力推动宁夏文化产业科学发展134

一、改革发展历程134

（一）打破文化“福利供给型”模式，文化市场产业因子破土而出阶段（1978年12月—1991年）134

（二）探索文化市场化发展道路，文化产业主体逐步成长发展阶段（1992—2002年）137

（三）明确提出文化产业发展战略，文化产业主体快速壮大发展阶段（2003—2012年）139

（四）深化文化体制改革，特色文化产业向纵深发展阶段（2013年至今）149

二、主要成就153

（一）文化产业发展规模不断扩大154

（二）文化产业对经济增长贡献份额日益增加157

（三）文化产业投资规模不断扩大159

（四）文化产品的生产服务发展规模不断扩大159

（五）集团化建设成效显著159

（六）特色文化产业带、园区、基地已基本形成并快速发展160

（七）培育骨干企业，扶持中小企业，建立了以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局161

三、经验启示162

（一）自治区党委、政府高度重视是文化产业快速发展的重要保证162

（二）较完备的文化产业规划与政策体系建设是文化产业快速发展的重要支撑162

（三）不断推进的文化体制改革为推动文化产业快速发展奠定了坚实基础163

（四）不断完善的公共文化服务体系建设是文化产业快速发展的必要条件163

（五）文化旅游带动文化产业发展164

四、对策建议164

（一）完善文化产业政策、规划体系，为加快文化产业发展营造良好的政策环境166

（二）搭建文化产业公共服务平台，为加快文化产业发展提供基础条件167

（三）健全文化产业投融资体系，为加快文化产业发展破除资金瓶颈167

（四）着眼做大做强，培育一批有实力、有竞争力的文化产业发展主体168

（五）积极培养和壮大文化产业人才队伍，为加快文化产业发展提供智力支持168

立足改革与发展，切实加强宁夏文化遗产的保护170

一、改革发展历程170

（一）文化遗产保护恢复振兴阶段（1978年12月—1982年8月）170

（二）文化遗产保护初步发展阶段（1982年9月—1992年10月）171

（三）文化遗产保护稳步发展阶段（1992年11月—2002年11月）173

（四）文化遗产保护全面推进发展阶段（2002年12月—2012年11月）175

（五）文化遗产保护持续创新发展阶段（2012年12月至今）178

二、主要成就182

（一）地方文化遗产保护法制化进程进一步完善182

（二）文化遗产保护力度不断加强183

（三）文物保护管理机构和专业队伍不断扩大184

（四）考古工作不断取得新突破184

（五）具有地方和民族特色的博物馆体系已经形成185

（六）学术研究成果显著，对外文化交流活跃186

（七）挖掘保护与制度建设并重，非物质文化遗产保护规范化、法制化水平不断提高186

（八）全面加强保护传承工作，非物质文化遗产保护社会化、市场化水平显著提高187

三、经验启示188

（一）正确的文物工作方针是指导文物保护工作科学发展的基本准则188

（二）全面扎实的基础工作是文物保护工作顺利开展的可靠保证188

（三）充足的经费保障是开展文物保护工作的基本依托188

（四）专业人才队伍是文物保护事业永续发展的动力188

（五）对传承人的保护是非物质文化遗产传承与保护的根本所在189

（六）学校教育、本土化普及是非物质文化遗产传承与保护的重要方面189

四、对策建议189

（一）增强依法保护、科学保护文物的意识，营造全社会保护文物的良好氛围193

（二）依法履行职责，切实保障文物安全194

（三）健全完善管理体制，加强文物保护能力建设，加大经费保障力度194

（四）健全监管制度，规范引导文物流通秩序195

（五）加强专业人才队伍建设，提升文物保护科技水平195

（六）促进合理利用，努力使文物保护成果更好更多地惠及民众196

（七）以申报世界文化遗产为契机，加强文化遗产保护利用196

（八）着力加强非遗的抢救保护，积极推进非遗的合理利用196

（九）进一步完善文物保护法律制度，加大宣传普及教育力度197

努力推动宁夏文化交流实现跨越发展198

一、改革发展历程与主要成就198

（一）宁夏文化交流在改革初潮中初显成果，文化交流开始步入正轨，文化交流成果崭露头角（1978—1982年）198

（二）宁夏文化交流在改革浪潮中不断前行，文化交流领域逐渐拓展，文化交流成果日渐丰硕（1983—1992年）200

（三）宁夏文化交流在改革浪潮中继续发展，文化交流由内向外延伸，文化交流成果屡获殊荣（1993—2001年）202

（四）宁夏文化交流在改革浪潮中蓬勃发展，文化交流更加频繁，文化交流成果实现质的飞跃（2002—2015年）203

二、经验启示208

（一）文化交流必须突出地域民族特色208

（二）文化交流必须注重创新209

（三）文化交流必须多方位投入209

（四）文化交流必须加大宣传力度209

（五）文化交流必须明晰目标定位210

（六）文化交流必须注重合作机制建设210

（七）文化交流必须突出文化品牌创建211

三、对策建议211

（一）形成结构合理、功能健全的文化交流体系212

（二）构建文化交流的良性运作机制213

（三）打造具有宁夏特色的文化交流品牌215

（四）突出文化交流的重点领域建设217

（五）发挥政府在文化交流中的主导作用218

依托改革与发展，进一步繁荣宁夏文艺事业221

一、改革发展历程221

（一）文艺事业探索创新发展阶段（1978年12月—1982年8月）221

（二）文艺事业持续发展，推陈出新（1982年9月—1992年10月）226

（三）文艺事业扬帆驶入崭新航道（1992年11月—2002年11月）234

（四）文艺事业与时俱进，再创辉煌（2002年12月—2012年11月）242

（五）文艺事业紧跟五大发展理念，再创佳绩（2012年12月至今）247

二、主要成就252

（一）文学创作成果丰硕252

（二）艺术成果丰富多彩256

三、经验启示260

（一）坚持正确方向，弘扬核心价值，是文艺工作的首要任务261

（二）服务人民群众，满足文化需求，是文艺事业繁荣发展的根本目的261

（三）多出精品，形成品牌，是文艺事业繁荣发展的重要标志261

四、对策建议262

（一）围绕中心，努力推动文艺为大局服务263

（二）面向基层，努力开展文化惠民活动264

（三）关注时代，努力在创作上出文艺精品264

（四）鼓励创新，努力提升文艺家的原创能力264

全力推动宁夏新闻出版业改革与发展266

一、改革发展历程266

（一）新闻出版业迅速复苏，生产快速发展（1978—1992年）267

（二）新闻出版业探索市场化发展方向，实现改革新发展（1993—2000年）271

（三）新闻出版业深化体制机制改革，推动转企改制（2001—2012年10月）274

（四）新闻出版业推动传统媒体和新兴媒体融合发展，产业转型升级步伐加快（2012年11月至今）278

二、主要成就282

（一）正确宣传党的理论和路线方针政策，推出双效俱佳的优质出版物282

（二）推进体制机制改革，激发产业发展活力283

（三）打造出版精品，凸显社会效益285

（四）实施项目带动战略，提升品牌形象286

（五）实施“走出去”战略，开拓对外贸易286

（六）积极推进转型升级，奠定融合发展基础287

（七）成功举办第二十二届全国图书交易博览会，提升宁夏新闻出版业对外宣传力度288

三、经验启示288

（一）围绕中心，服务大局，始终牢牢把握正确的舆论导向288

（二）贴近宁夏实际，不断促进民族团结和共同发展繁荣289

（三）坚持深化改革，积极推进体制改革和机制创新290

（四）迎接新技术、培育新业态，不断推进新闻出版业转型升级和媒体融合290

（五）实施人才战略，培养和造就一批高素质的出版专业队伍291

四、对策建议291

（一）坚守文化自信，追求文化自觉，努力开创新闻出版业新局面293

（二）积极加大对外开放程度和水平，建立完善对外开放合作的体制机制294

（三）促进新闻出版业转型升级，实现传统出版和新兴出版融合发展294

（四）推动新闻出版业体制机制改革，以创新驱动战略激发行业活力295

（五）推动新闻出版业供给侧改革，为建设文化强国和实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的新目标助力295

地方篇299

银川市文化改革与发展史研究299

一、改革发展历程299

（一）恢复发展阶段（1978—1982年）300

（二）深化改革阶段（1983—1992年）301

（三）繁荣发展阶段（1993—2002年）304

（四）壮大发展阶段（2003—2011年）305

（五）繁荣发展阶段（2012年至今）308

二、主要成就310

（一）文化体制改革深入推进310

（二）完善公共文化服务体系312

（三）加快文化产业发展步伐313

（四）文艺创作和群众文化活动精彩纷呈314

（五）文化遗产保护成效明显318

（六）对外文化交流日趋活跃319

（七）广播影视工作突显亮点320

（八）文化市场健康有序发展324

三、经验启示324

（一）必须坚持文化体制改革的正确方向325

（二）坚持深化改革，激发文化事业发展活力326

（三）政府主导、社会参与成为文化活动的特色326

（四）文化品牌要体现地方特色326

（五）文化与旅游相融合，实现两大产业互促发展327

四、对策建议328

（一）进一步提高基层公共文化服务水平329

（二）建立“文化产业发展专项基金”330

（三）重视文化人才队伍建设工作330

（四）进一步完善基层文化服务机制330

（五）要以五大发展理念为引领，加快文化改革发展332

石嘴山市文化改革与发展史研究335

一、改革发展历程335

（一）文化事业全面启动（1978—1982年）335

（二）文化事业逐步繁荣发展（1983—1991年）336

（三）解放思想、更新观念，大力进行文化改革（1992—2002年）338

（四）文化事业改革走上新台阶（2003—2011年）339

（五）文化事业取得历史性突破（2012年至今）341

二、主要成就343

（一）文化基础设施建设得到有效加强343

（二）以广场文化为龙头，群众文化活动不断丰富345

（三）文艺创作不断繁荣346

（四）文化市场管理规范有序347

（五）图书馆成为国家级文明图书馆350

（六）文博、非物质文化遗产工作成绩显著352

（七）开展文化对外交流工作354

三、经验启示356

（一）坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持“二为”的文艺方向，是繁荣发展文化事业的保障356

（二）坚持改革创新，建设一支立场坚定、艰苦朴素、开拓进取的工作队伍，是繁荣发展文化事业的关键356

（三）坚持人民主体地位，发动群众共同进行改革创新，是繁荣发展文化事业的根本357

（四）运用横向联系，向纵深发展，是文化事业大发展、大繁荣的重要路径357

四、对策建议358

（一）完善文化产业发展政策体系359

（二）深化文化管理经营体制改革359

（五）坚持以人为本、以文化人，培育吴忠精神389

（六）突出地方文化特色，推动旅游业发展390

四、对策建议390

（一）构筑现代公共文化服务网络，实施城乡基本公共文化服务，加快建设现代公共文化服务体系392

（二）优化文化产业发展环境，培植文化产业主体，做大做强文化产业393

（三）发挥地域文化、回族文化、红色文化优势，加快文化与旅游融合发展步伐393

（四）紧抓“一带一路”机遇，实施“走出去”战略，提高现代文化传播能力394

（五）突出重点，专项推进，充分发挥文化遗产和非遗文化在增强文化软实力中的积极作用394

（六）改革创新文化投入机制、运行机制及人才培养机制等，不断增强文艺创作活力395

固原市文化改革与发展史研究397

一、改革发展历程397

（一）恢复发展阶段（1978—1982年）397

（二）深化改革阶段（1983—1992年）399

（三）繁荣兴盛阶段（1993—2001年）400

（四）突破创新阶段（2002—2011年）403

（五）健康发展阶段（2012年至今）408

二、主要成就412

（一）群众文化丰富多彩412

（二）基础设施不断完善414

（三）非遗保护成效显著415

（四）文化产业阔步发展416

（五）文化交流不断深化417

（六）文艺创作硕果累累418

（七）文化市场健康有序419

三、经验启示420

（一）坚持文化强国，推进文化建设，是文化改革与发展的政治基础420

（二）坚持深化改革，促进文化创新，是文化改革与发展的不竭动力421

（三）坚持政府主导，鼓励社会参与，是文化改革与发展的力量源泉422

（四）坚持民生导向，激发内生动力，是文化改革与发展的根本出发点和落脚点422

（五）坚持保护为先，推动有序开发，是文化改革与发展的前提和保障423

四、对策建议424

（一）鼓励改革创新，丰富基层群众文化活动427

（二）加大经费投入，推进文化基础设施建设427

（三）发挥深厚积淀，推动文化产业快速发展428

（四）注重人才培育，造就德艺双馨的文化人才队伍428

（五）深化机制改革，助力文化固原品牌提升429

中卫市文化改革与发展史研究430

一、改革发展历程430

（一）拨乱反正，恢复重整阶段（1978年12月—1982年8月）431

（二）解放思想，不断探索阶段（1982年9月—1992年10月）432

（三）市场化改革阶段（1992年11月—2002年11月）435

（四）整合创新，深化改革阶段（2002年12月—2012年11月）437

（五）繁荣有序，全面深化改革阶段（2012年12月至今）439

二、主要成就440

（一）公共文化基础设施建设取得重大突破440

（二）文化遗产保护得到加强441

（三）文化体制改革稳步推进442

（四）文旅融合探索推进442

（五）文艺创作生产精彩纷呈443

（六）文化市场健康有序444

（七）文化交流日趋活跃444

（八）文化产业雏形初现445

三、经验启示446

（一）坚持文化建设在全市工作中的战略地位，确保文化发展方向446

（二）坚持党委、政府领导，充分调动群众力量446

（三）坚持改革开放、解放思想，增强文化感召力447

（四）坚持深挖文化资源，打造文化新品牌447

（五）坚持文化旅游融合发展，增强文化旅游产业影响力448

（六）坚持人才兴文战略，强化文化队伍建设448

（七）坚持城市文化建设，提升城市品位449

四、对策建议449

（一）健全文化管理体制，完善文化激励机制450

（二）拓宽文化经费渠道，解决文化经费投入不足问题451

（三）解决文化布局难题，实现文化供给平衡452

（四）补充文化人才缺口，强化文化人才队伍培养453

（五）挖掘社会文化资源，激发社会力量参与453

（六）积极融入“一带一路”，加快中卫市文化发展454

（七）积极促进文化发展与城市建设共融共生，为中卫城市注入文化之“魂”455

文献篇459

中央及国家部委文献459

中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见459

国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见471

国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见476

国务院关于印发文化产业振兴规划的通知484

国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见492

国务院关于加快发展对外文化贸易的意见502

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见507

国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展的若干政策的通知520

国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见526

国务院关于进一步加强文物工作的指导意见535

宁夏地方文献546

宁夏回族自治区文物保护单位管理办法546

自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见550

自治区党委、人民政府关于进一步深化文化体制改革的意见560

自治区党委、人民政府关于推动文化大发展大繁荣的意见568

自治区人民政府关于加快文化产业发展的若干政策意见580

自治区人民政府关于印发宁夏文化产业发展“十二五”规划的通知585

自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见616

后记627