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上册4

第一章 PPP一般性法律法规与规章4

1.《中华人民共和国民法通则》4

2.《中华人民共和国合同法》9

3.《中华人民共和国物权法》23

4.《中华人民共和国担保法》37

5.《中华人民共和国公司法》44

6.《中华人民共和国合伙企业法》68

7.《中华人民共和国中外合资经营企业法》78

8.《中华人民共和国行政许可法》80

9.《中华人民共和国行政处罚法》84

10.《中华人民共和国行政诉讼法》86

11.《中华人民共和国税收征收管理法》90

12.《市政公用事业特许经营管理办法》97

13.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》100

14.《基础设施和公用事业特许经营法》107

15.《政府和社会资本合作法》113

第二章 PPP特别法律法规与规范文件123

第一节 招标采购123

16.《中华人民共和国预算法》123

17.《中华人民共和国预算法实施条例》137

18.《中华人民共和国招标投标法》145

19.《中华人民共和国招标投标法实施条例》151

20.《中华人民共和国政府采购法》163

21.《中华人民共和国政府采购法实施条例》171

22.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》181

23.《政府采购非招标采购方式管理办法》192

24.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》201

25.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》204

26.《政府购买服务管理办法（暂行）》210

第二节 国资监管214

27.《中华人民共和国审计法》214

28.《中华人民共和国企业国有资产法》218

29.《企业国有资产监督管理暂行条例》226

30.《事业单位国有资产管理暂行办法》231

31.《企业国有产权转让管理暂行办法》236

32.《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》241

33.《企业国有资产评估管理暂行办法》244

34.《国有企业清产核资办法》249

35.《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》254

第三节 土地房产255

36.《中华人民共和国土地管理法》255

37.《中华人民共和国城市房地产管理法》263

38.《中华人民共和国城乡规划法》268

39.《中华人民共和国农村土地承包法》273

40.《中华人民共和国村民委员会组织法》276

41.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》278

42.《划拨土地使用权管理暂行办法》281

43.《划拨用地目录》285

44.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》289

第四节 金融保险293

45.《中华人民共和国保险法》293

46.《中华人民共和国证券法》297

47.《中华人民共和国信托法》302

48.《融资租赁企业监督管理办法》308

49.《融资性担保公司管理暂行办法》309

第五节 知识产权312

50.《中华人民共和国商标法》312

51.《中华人民共和国专利法》318

52.《中华人民共和国著作权法》324

53.《中华人民共和国反不正当竞争法》330

54.《中华人民共和国反垄断法》333

第六节 劳动人事337

55.《中华人民共和国劳动合同法》338

56.《中华人民共和国社会保险法》349

57.《中华人民共和国工会法》356

58.《事业单位人事管理条例》361

第七节 施工建设与环保安全364

59.《中华人民共和国建筑法》365

60.《中华人民共和国环境保护法》373

61.《中华人民共和国安全生产法》381

62.《中华人民共和国消防法》394

63.《建设工程质量管理条例》402

64.《建设工程勘察设计管理条例》410

65.《建设工程安全生产管理条例》415

66.《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》424

下册429

第三章 PPP国家政策文件429

67.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》429

68.《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》434

69.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的意见》439

70.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》442

71.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》445

72.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》451

73.《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》456

第四章 PPP国家部委规范文件463

74.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》463

75.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》466

76.《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》474

77.《PPP项目合同指南（试行）》475

78.《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》533

79.《财政部关于印发〈PPP物有所值评价指引（试行）〉的通知》538

80.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》541

81.《政府和社会资本项目通用合同指南》（2014版）545

82.《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》557

第五章 PPP律师业务操作指引565

83.《律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引》565

84.《律师办理市政公用事业特许经营操作指引》595

第六章 PPP常用行业法律法规与政策文件631

第一节 道路交通基础设施631

85.《中华人民共和国公路法》631

86.《中华人民共和国收费公路管理条例》638

87.《收费公路权益转让办法》643

88.《中华人民共和国铁路法》649

89.《中华人民共和国港口法》651

90.《中华人民共和国城市道路管理条例》655

91.《农村公路建设管理办法》657

92.《财政部、交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》661

93.《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》663

第二节 供水热电气公用事业665

94.《中华人民共和国电力法》666

95.《中华人民共和国城市供水条例》669

96.《中华人民共和国城镇燃气管理条例》671

97.《城镇排水与污水处理条例》676

98.《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》681

第三节 养老医疗公用事业685

99.《中华人民共和国老年人权益保障法》685

100.《中华人民共和国医疗机构管理条例》688

101.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》692

102.《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》697

103.《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》701

第四节 教育文化公用事业705

104.《中华人民共和国教育法》706

105.《中华人民共和国民办教育促进法》709

106.《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》714

第五节 环境治理与保护公用事业719

4107.《中华人民共和国环境保护法》719

108.《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》719

109.《中华人民共和国水污染防治法》729

110.《城镇排水与污水处理条例》741

111.《污水处理费征收使用管理办法》741

112.《湿地保护管理规定》745

113.《财政部、环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》748

114.《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》751

第七章 PPP地方法规规章与政策文件757

第一节 北京757

115.《北京市城市基础设施特许经营条例》757

116.《北京市人民政府关于印发引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案的通知》762

117.《北京市人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》767

第二节 上海770

118.《上海市城市基础设施特许经营管理办法》770

119.上海市人民政府办公厅印发《关于进一步深化本市政府采购改革创新实施意见》的通知777

第三节 浙江779

120.《杭州市公用事业特许经营条例》779

121.《浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》786

122.《浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》789

123.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》793

第四节 山东797

124.《关于印发〈山东省城市市政公用事业经营许可管理办法〉的通知》797

125.《青岛市市政公用基础设施特许经营管理暂行规定》800

126.《山东省财政厅关于印发〈山东省政府和社会资本合作（PPP）发展基金实施办法〉的通知》803

127.《山东省人民政府办公厅转发省财政厅省发展改革委人民银行济南分行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》805

第五节 重庆811

128.《重庆市人民政府关于印发重庆市PPP投融资模式改革实施方案的通知》811

129.《重庆市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》814

130.《重庆市人民政府关于印发重庆市推进城乡基本公共服务资源配置机制改革实施方案的通知》818

131.《重庆市发展和改革委员会关于印发PPP合作通行协议指导文本的通知》823