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前言1

第一篇 申论之基础3

第一章 走近申论考试3

第一节 了解申论4

一、申论的含义4

二、申论考试4

第二节 分析申论8

一、申论题材8

二、申论材料11

三、申论要求14

四、申论阅卷19

第三节 作答申论22

一、作答申论的原则22

二、作答时间安排24

第四节 备考申论25

一、备考心理辅导25

二、备考策略指南25

三、分阶段复习指导26

四、备考四大课题26

五、备考资料的搜寻27

第二章 把握作答流程29

第一节 审题策略31

一、审题的作用31

二、审题的原则31

第二节 阅读材料提炼要点34

一、深入研究给定资料34

二、提炼要点38

第三节 加工要点43

一、思维方式43

二、加工方法44

第三章 归纳概括类试题47

第一节 题型概述48

一、定义和趋势48

二、题型分类49

三、总体要求与评分标准52

第二节 解答流程与方法54

一、解题流程54

二、方法点拨54

第三节 真题解析60

一、2008年国考申论第一题解析60

二、2010年国考市级申论第一题第1小题解析65

第四节 实战演练（文化产业发展问题）68

一、给定资料68

二、作答要求70

三、答题纸70

四、参考答案71

第四章 综合分析类试题73

第一节 题型概述74

一、定义及趋势分析74

二、题型分类75

三、总体要求与评分标准77

第二节 解题流程及方法79

一、解题基本流程79

二、四大基本分析方法79

三、四大题型逐一击破82

第三节 真题解析88

一、2009年国考申论第三题第1小题解析88

二、2008年国考申论第二题解析91

第四节 实战演练（手机实名制问题）94

一、给定资料94

二、作答要求95

三、答题纸95

四、参考答案96

第五章 提出对策类试题99

第一节 题型概述100

一、定义及趋势分析100

二、题型分类101

三、试题要求及评分标准102

第二节 解题流程及方法104

一、对策题的解题流程104

二、对策的提取104

三、对策的结构107

第三节 真题解析114

一、2009年国考申论第三题第2小题解析114

二、2009年山东申论第四题解析117

第四节 实战演练（调节收入分配）120

一、给定资料120

二、作答要求121

三、答题纸121

四、参考答案121

第六章 文章论述类试题123

第一节 题型概述124

一、定义和趋势分析124

二、题型分类125

三、作答要求126

第二节 解答流程及方法129

一、立意129

二、拟题131

三、布局134

四、写作138

第三节 真题解析146

2009年国考申论第四题解析146

第四节 实战演练（能源安全与气候变化）155

一、给定资料155

二、作答要求158

三、答题纸159

四、参考例文161

第七章 应用文类试题163

第一节 题型概述164

一、定义和趋势分析164

二、题型分类165

三、代表类型166

四、总体要求166

第二节 解答流程及方法169

一、应用文类试题作答特点169

二、应用文类试题解答流程169

三、应用文类试题常见类型170

第三节 真题解析180

一、2010年国考市级申论第三题解析180

二、2004年国考申论第二题解析182

第四节 实战演练（过度包装问题）187

一、给定资料187

二、作答要求188

三、答题纸188

四、参考答案189

第二篇 申论之提升193

第一章 省级职位大纲能力培养193

第一节 阅读理解能力194

一、能力概述194

二、能力训练195

第二节 综合分析能力202

一、能力概述202

二、能力训练203

第三节 提出和解决问题能力210

一、能力概述210

二、能力训练211

第四节 文字表达能力218

一、能力概述218

二、能力训练219

第二章 市级职位大纲能力培养225

第一节 阅读理解能力226

一、能力概述226

二、能力训练227

第二节 贯彻执行能力235

一、能力概述235

二、能力训练237

第三节 解决问题能力244

一、能力概述244

二、能力训练244

第四节 文字表达能力248

一、能力概述248

二、能力训练249

第三篇 申论之冲刺259

第一章 理论政策259

第一节 科学发展观260

一、提出背景260

二、科学发展观的内涵260

三、贯彻落实科学发展观的要求261

四、指导意义261

第二节 和谐社会262

一、提出背景262

二、社会主义和谐社会的基本特征262

三、构建社会主义和谐社会的新要求263

四、重大意义264

第三节 2010年政府工作报告核心内容及两会热点问题265

一、2010年政府工作报告核心内容265

二、两会热点问题267

第二章 时政热点269

第一节 政治类270

一、关键词：依法行政270

二、关键词：政务公开271

三、关键词：政府公信力272

四、关键词：干部考核评价机制272

五、关键词：问责机制273

六、关键词：公共服务型政府274

七、关键词：基层民主建设274

第二节 经济类276

一、关键词：调结构、扩内需、惠民生276

二、关键词：收入分配体制改革277

三、关键词：垄断行业改革278

四、关键词：新型农村金融制度279

五、关键词：统筹城乡发展280

六、关键词：县域经济281

七、关键词：城镇化281

八、关键词：重要领域和关键环节改革282

第三节 文化类284

一、关键词：学习型社会284

二、关键词：软实力284

三、关键词：知识产权285

四、关键词：文化体制改革286

五、关键词：中学校长实名推荐制286

第四节 社会类288

一、关键词：基本公共服务均等化288

二、关键词：社会公平288

三、关键词：群体性事件289

四、关键词：垃圾无害化处理290

五、关键词：防灾救灾长效机制291

六、关键词：农村社会养老保险291

七、关键词：医疗改革292

八、关键词：就业问题293

九、关键词：拆迁条例294

十、关键词：蚁族295

第五节 生态文明类296

一、关键词：节约型社会296

二、关键词：低碳经济297

第三章 2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》真题解析299

第一节 2010年国考（省级）《申论》真题解析300

一、真题再现300

二、资料综合分析307

三、解题思路及参考答案、点评309

第二节 2010年国考（市级）《申论》真题解析314

一、真题再现314

二、资料综合分析321

三、解题思路与参考答案、点评322

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