最新公文写作规范与格式标准PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

最新公文写作规范与格式标准PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

上篇 公文写作基本规范3

第一章 公文写作规范概说3

第一节 公文写作规范的含义3

第二节 公文写作规范的内容范围4

一、文种规范4

二、格式规范5

三、行文规范5

四、语言规范6

第三节 公文写作规范的基本依据6

一、历史依据6

二、现实依据7

三、法规依据7

第四节 公文写作规范的重要意义9

第二章 文种规范12

第一节 文种及文种规范12

第二节 文种规范的基本内容13

一、要正确使用文种名称13

二、要严格区别和把握各类文种的适用范围16

（1）命令 令18

（2）决定 决议18

（3）议案 提案19

（4）意见 决定19

（5）通知 意见19

（6）通报 通知19

（7）报告 请示19

（8）请示 上行意见20

（9）纪要 决议20

（10）函 平行意见20

（11）便函 函20

（12）函 请示21

（13）公布令 发布性通知21

（14）嘉奖令 表彰性决定 表扬性通报21

（15）指挥性决定 指示性通知 下行意见22

（16）公告 通告23

（17）公告 公布令24

（18）通告 通知24

（19）传达性通报 批评性通报24

（20）议案 请示25

（21）报告 上行意见26

（22）批复 复函26

（23）批复 通知27

（24）意见 呈转性报告27

（25）意见 决定 指示性通知28

（26）意见 函28

（27）处分决定 批评性通报28

（28）纪要 简报28

（29）纪要 决议29

三、唱好文种选择和使用的“四部曲”29

第三章 格式规范31

第一节 公文格式相关概念31

一、公文31

二、公文格式31

三、版心32

四、公文格式中的“字”和“行”32

五、公文的平订和骑马订32

六、分隔线33

七、公文版头33

八、公文主体33

九、公文版记34

十、公文纸型34

十一、公文的行款及行款规格34

十二、份号35

十三、密级和保密期限35

十四、紧急程度35

十五、发文机关标志35

十六、发文字号35

十七、签发人36

十八、标题36

十九、主送机关36

二十、正文36

二十一、附件说明36

二十二、发文机关署名37

二十三、成文日期37

二十四、印章37

二十五、签署37

二十六、附注38

二十七、附件38

二十八、抄送机关38

二十九、印发机关和印发日期38

三十、页码38

第二节 公文格式标识规则39

一、公文格式标准化的意义39

二、党政公文格式的组成要素40

三、党政公文的技术、印刷、用纸要求40

四、公文格式要素名称的变化41

五、公文格式与文种之间的对应关系41

六、公布性文件格式42

七、非法定文种的格式42

八、公文的特定格式43

九、信函格式的标准与规范要求44

十、命令（令）格式的标准与规范要求46

十一、纪要格式的标准与规范要求48

十二、简报格式的标准与规范要求50

十三、传真电报格式的标准与规范要求50

（一）报头50

（二）发往单位或地区50

（三）签批或签批盖章51

（四）等级51

（五）编号51

（六）批办51

图1 内部传真电报格式51

图2 密码电报格式52

十四、“发电”与“发文”在格式上的区别52

十五、公文的版面尺寸规范要求52

十六、公文中的横排表格及其标识规则53

十七、公文版头的拟制规范53

十八、各类公文版式式样53

十九、份号的标识规则66

二十、密级和保密期限的确定及标识规则66

二十一、紧急程度的划分及标识规则67

二十二、发文机关标志的确定及其标识规则68

二十三、签发人的确定及其标识规则69

二十四、版头中的分隔线及其标识规则69

二十五、公文发文字号的编制70

（一）便于文件的发出70

（二）便于掌握、统计发文的数量70

（三）便于查询和引用70

（四）利于保管的系统性70

二十六、公文标题的重要作用71

（一）传神71

（二）显性71

（三）好记71

（四）便用71

二十七、公文标题的结构形式及拟制规范72

二十八、公文小标题的拟定72

（一）看是否准确恰当73

（二）看是否明确集中73

（三）看是否照应总题73

（四）看是否合乎逻辑74

（五）看是否有艺术性74

（六）看是否匀称和谐74

二十九、公文标题中如何正确使用标点符号75

三十、公文标题中的事由及其功用76

三十一、公文标题的排列形式77

三十二、主送机关及其标识规则79

三十三、公文正文及其行款规范80

三十四、公文中的计量单位、标点符号和数字的使用81

三十五、公文中结构层次序数的使用规则81

三十六、公文中字母词的使用规则82

三十七、公文中数字的使用规则82

三十八、公文中的引用规则82

三十九、公文附件说明及其标识规则83

四十、公文的生效标志各构成要素的特点84

1．发文机关署名84

2．成文日期84

3．印章85

四十一、公文生效标志的编排规则85

1．加盖印章的公文85

2．不加盖印章的公文86

3．加盖签发人签名章的公文86

四十二、用印与签署的基本要求86

四十三、“此页无正文”及特殊情况处理87

四十四、附注的含义及其标识规则87

四十五、附件的含义及其标识规则88

四十六、公文版记的标识规则89

四十七、抄送机关的含义及其标识规则90

四十八、印发机关和印发日期的含义及其标识规则90

四十九、公文的成文日期与印发日期91

五十、公文中的页码及其标识规则92

第三节 公文格式病误例释92

一、密级和紧急程度标注常见的病误92

二、发文机关标志的标注位置常见的病误93

三、版式相互混淆使用常见的病误93

例1 中共×县委文件94

例2 中共××市委员会94

四、发文字号拟制方面常见的病误95

（一）在发文字号的编排上，不符合规定95

（二）一文多号错误95

（三）党政机关发文字号混在一起96

（四）机关代字重复96

（五）发文字号不明确发文含意96

五、公文标题拟制常见的病误96

（一）标题不合格96

（二）标题不准确97

（三）标题不简要97

（四）标题不清楚98

（五）标题与落款矛盾98

六、公文标题排列中常见的病误98

（一）应当转行而不转行99

（二）事由和文种之间的结构助词“的”字处理不当99

（三）随意割断词或词组99

（四）行尾顿号当省而不省100

七、主送机关标注方面常见的病误100

八、“数目字”标注方面常见的病误103

（一）该用阿拉伯数字时却用了小写汉字103

（二）该用小写汉字的却使用阿拉伯数字103

（三）行政公文成文日期仍然使用汉字数字，而且随意被简化等103

（四）数量语表述上有错误103

九、以非正式文种当正式文种使用常见的病误103

十、附件说明标注常见的病误105

第四章 行文规范106

一、行文的基本内涵106

二、行文关系的基本内涵106

三、行文方向的基本内涵107

1．上行文107

2．下行文107

3．平行文107

四、行文应当遵循的基本规则108

五、怎样理解行文应“确有必要，讲求实效”108

六、上行文及其行文规则109

七、下行文及其行文规则109

八、平行文及其行文规则110

九、“越级行文”及其规则110

十、行文位度的基本含义110

十一、党政机关行文应当分开111

十二、联合行文的具体要求111

十三、怎样规范部门行文111

十四、怎样区分函与信函式公文112

十五、函的形式有什么特殊要求112

十六、批转的含义113

十七、转发的含义113

十八、印发的含义113

十九、发布的含义114

二十、行文关系方面常见的病误114

（一）党政机关上下之间相互行指令性、报告性、请示性文种114

（二）上下级行政机关的党组相互行上行文或下行文，以某一机关党组的名义向外机关行指令性文种115

（三）多头主送115

（四）上下级机关联合行文115

（五）向上级机关的请示，同时抄送给下级部门115

（六）平行单位之间使用上、下行文文种116

（七）上级部门给没有业务指导关系的下级部门行指挥性公文116

（八）上级部门向下级机关行指令性公文116

（九）部门内设机构对外正式行文116

第五章 语言规范117

第一节 公文语言的特点117

一、大量运用介词结构117

二、专用词语和文言词语的广泛运用118

三、句式的灵活多样119

（一）文言句式119

（二）非名词性词语充当宾语的句式119

（三）无主句119

（四）长句120

四、大量使用联合词组充当句子成分120

五、“的”字词组的广泛使用121

第二节 公文写作中的简称用语122

一、标数概括122

二、取前舍后122

三、舍前取后122

四、选取全称中有代表性的语素或词122

五、合并相同成分122

六、标义概括123

七、取全称首尾123

八、舍全称首尾123

第三节 公文中的模糊语言124

第四节 公文中一些政策性提法的准确性125

第五节 公文中的网络语言129

第六节 公文使用语言的基本要求130

一、真实准确无假话130

（一）避免产生歧义131

（二）防止褒贬失当131

（三）排除疏忽错漏131

（四）注意措辞得体131

二、严谨庄重无虚话131

三、简明扼要无废话132

（一）认识明确，抓住实质；陈述事实，抓住关键；阐明观点，提出意见和办法，要抓住中心，切合公务实际133

（二）善于概括，抓住事物特征133

（三）删繁就简，用最经济的文字，精当地表达尽可能多的实际内容133

四、平实易懂无大话133

（一）不要堆砌辞藻，乱用修饰词语133

（二）不要文白夹杂，故弄玄虚133

（三）不要过多地引经据典134

五、鲜明生动无套话134

下篇 公文写作具体规范137

第六章 指令性公文格式规范137

第一节 命令（令）137

一、文种释义137

二、基本结构137

三、写作要领138

（一）语言要特别精确138

（二）辩证把握内容结构138

（三）体现排山倒海的文势139

（四）切实把握特定格式139

四、典范文例139

例文1 中华人民共和国主席令第三十四号139

例文2 ××省公安厅关于为郭飞同志记功的命令140

例文3 关于嘉奖参加纪念抗战胜利70周年阅兵的解放军和武警部队全体官兵的通令140

例文4 中华人民共和国主席特赦令141

第二节 决定142

一、文种释义142

二、基本结构142

三、写作要领143

四、典范文例145

例文1 国务院关于加快发展民族教育的决定145

例文2 国务院关于优化建设工程防雷许可的决定153

例文3 国务院关于2015年度国家科学技术奖励的决定154

第三节 意见155

一、文种释义155

二、基本结构156

三、写作要领156

四、典范文例157

例文1 国务院关于加强困境儿童保障工作的意见157

例文2 国家发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见162

第七章 报请性公文格式规范173

第一节 报告173

一、文种释义173

二、基本结构174

三、写作要领174

（一）要注重实效，情况要真实174

（二）要力求短小精悍，避繁就简174

（三）要做到主题明确，重点突出175

（四）要注意把握几种不同类型报告的写作模式175

（五）报告中不能夹带请示事项176

四、典范文例176

例文1 云南省人民政府关于云南省2015年法治政府建设情况的报告176

例文2 ××县人民政府关于治理水质污染问题的报告182

例文3 都江堰市民政局关于贯彻落实八项规定情况的报告182

第二节 请示185

一、文种释义185

二、基本结构185

三、写作要领185

四、典范文例187

例文1 阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示187

例文2 市法制办关于提请市政府常务会议审议《无锡市重大行政决策程序规定（草案）》的请示188

第三节 议案189

一、文种释义189

二、基本结构189

三、写作要领189

四、典范文例191

例文1 ××市人民政府关于要求确定市树市花的议案191

例文2 ××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案193

第八章 周知性公文格式规范194

第一节 公报194

一、文种释义194

二、基本结构194

三、写作要领195

四、典范文例196

例文1 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报196

例文2 中越联合公报201

例文3 2014年全国教育事业发展统计公报204

第二节 通知209

一、文种释义209

二、基本结构210

三、写作要领210

四、典范文例211

例文1 国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知211

例文2 国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知215

例文3 国务院办公厅关于转发国家发改委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知215

例文4 国务院关于公布第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录的通知216

例文5 ××市警察协会关于召开全市公安机关第二届警学理论研讨会的通知216

第三节 通报218

一、文种释义218

二、基本结构218

三、写作要领219

1．以具体事实为基础219

2．以典型事例为题材219

3．以教育指导为目的219

4．以及时有效为要求219

5．要注意把握通报与命令（令）、决定用于奖惩时的区分问题219

四、典范文例220

例文1 陕西省人民政府办公厅关于表彰2015年高等教育教学成果奖获奖项目的通报220

例文2 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于吉林省吉林市蛟河市丰兴煤矿“4·6”重大透水事故的通报221

例文3 财政部关于盘活财政存量资金有关情况的通报223

第九章 议决性公文格式规范225

第一节 决议225

一、文种释义225

二、基本结构225

三、写作要领225

四、典范文例227

例文1 中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议227

例文2 中共××市纪律检查委员会第六次全体会议关于审议通过《全面履行职责，加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告的决议229

第二节 纪要230

一、文种释义230

二、基本结构231

三、写作要领231

1．明确会议宗旨，突出中心231

2．讲究用语，注意条理232

3．忠实于会议精神，做好记录232

4．把握纪要的特定格式232

5．要注意纪要与决议、记录、简报、公报等文种的区别232

四、典范文例233

例文1 2016年中央经济工作会议纪要233

例文2 关于城镇居民医保的会议纪要238

第十章 告启性公文格式规范241

第一节 公告241

一、文种释义241

二、基本结构241

三、写作要领242

四、典范文例243

例文1 中华人民共和国财政部公告243

例文2 全国人民代表大会常务委员会公告244

例文3 中国人民银行公告245

第二节 通告247

一、文种释义247

二、基本结构247

三、写作要领248

1．要分清通告和公告的使用功能248

2．制发主体必须是对社会各有关方面事务具有相关决定权或执行权的有关部门，尤其是各级人民政府的各职能部门248

3．发布事项必须是对社会某一方面工作的决定与安排248

4．发布的目的和要求必须是明确的248

四、典范文例249

例文1 河南省人民政府办公厅关于上合组织峰会期间实行调休的通告249

例文2 重庆市人民政府关于人民防空警报试鸣放的通告249

第十一章 商复性公文格式规范250

第一节 函250

一、适用范围250

二、基本结构250

三、写作要领250

1．叙事清楚，说理有节250

2．短小精悍，注意技法251

3．不能将“函”遗忘251

4．分清信函格式与函文种251

四、典范文例252

例文1 国务院办公厅关于四川攀枝花三线建设博物馆冠名问题的函252

例文2 全国人大外事委员会致越南国会对外委员会的函252

例文3 ××省人民政府法制办公室关于在规定时段切断互联网上网服务营业场所接入服务问题的函253

例文4 北京市昌平区人民政府关于第七届世界草莓大会配套设施建设工程土地协议出让的函253

例文5 国务院办公厅关于同意山西省承办2019年第二届全国青年运动会的函254

第二节 批复255

一、文种释义255

二、基本结构255

三、写作要领255

1．答复要及时255

2．针对性要强255

3．态度要明确255

4．与复函要区别开来256

5．要正确区分函与信函式公文256

6．要注意用语的谦和得体256

四、典范文例256

例文1 国务院关于西安市系统推进全面创新改革试验方案的批复256

例文2 国务院关于同意设立江西赣江新区的批复257

第十二章 计划性公文格式规范259

第一节 计划259

一、文种释义259

二、基本结构259

三、写作要领260

1．要符合政策规定260

2．要从实际出发260

3．要力求明确具体260

四、典范文例260

例文1 土壤污染防治行动计划260

例文2 ××县安全生产监督管理局2015年安全生产工作计划272

第二节 工作要点275

一、文种释义275

二、基本结构275

三、写作要领275

四、典范文例276

第三节 方案285

一、文种释义285

二、基本结构285

三、写作要领286

四、典范文例286

例文1 中央和国家机关公务用车制度改革方案286

例文2 清理规范投资项目报建审批事项实施方案289

第四节 安排292

一、文种释义292

二、基本结构292

三、写作要领293

四、典范文例293

例文1 2015年食品安全重点工作安排293

例文2 当前政府信息公开重点工作安排298

第五节 纲要302

一、文种释义302

二、基本结构302

三、写作要领303

四、典范文例303

例文1 国家创新驱动发展战略纲要303

例文2 社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）316

第六节 规划333

一、文种释义333

二、基本结构333

三、写作要领333

四、典范文例334

推进普惠金融发展规划（2016—2020年）334

第十三章 法规性公文格式规范343

第一节 条例343

一、文种释义343

二、基本结构343

三、写作要领343

四、典范文例344

例文1 农田水利条例344

例文2 全国社会保障基金条例350

第二节 规定353

一、文种释义353

二、基本结构354

三、写作要领354

1．内容要合理、切实、全面、具体354

2．语言要凝练、准确、严密、肯定354

3．要注意内容的针对性和可行性354

4．专用术语的使用要规范354

四、典范文例355

例文1 健全落实社会治安综合治理领导责任制规定355

例文2 天津市国土资源和房屋管理信访工作管理规定359

第三节 办法363

一、文种释义363

二、基本结构364

三、写作要领364

四、典范文例364

例文1 中央和国家机关会议费管理办法364

例文2 国家安全生产应急专家组管理办法369

第十四章 总结报告性公文格式规范372

第一节 总结372

一、文种释义372

二、基本结构372

三、写作要领373

1．找出规律，突出重点373

2．“功夫下在平时”373

3．“磨刀不误砍柴工”373

4．“不要十步九回头”374

5．行文要规范374

四、典范文例375

例文1 ××市发改委20××年工作总结375

例文2 ××区2013年安全生产工作总结382

第二节 调查报告385

一、文种释义385

（一）真实性385

（二）针对性385

（三）规律性385

（四）时效性385

二、基本结构385

三、写作要领386

1．深入调查，占有材料386

2．分析研究，找出规律386

3．叙述与议论结合，观点与材料统一386

4．应该注意避免出现常见的几个方面问题386

四、典范文例387

例文1 关于节能减排的调查报告387

例文2 关于赴郑州民警培训学校考察情况的报告390

第三节 简报392

一、文种释义392

二、基本结构393

三、写作要领393

1．要真实准确393

2．要短小精悍394

3．要快写快发394

4．要生动活泼394

四、典范文例394

例文1 市警察协会召开第六届理事会第一次领导班子会议394

例文2 政协××市六届×次会议简报396

第十五章 讲话体公文格式规范397

第一节 讲话稿397

一、文种释义397

二、基本结构397

三、写作要领397

1．主旨要力求集中、单一397

2．要讲求针对性398

3．观点要明确，内容要充实398

4．语言表达要妥当、得体398

四、典范文例398

在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话&习近平398

第二节 开幕词401

一、文种释义401

二、基本结构402

三、写作要领402

四、典范文例402

例文1 2015工会会议开幕词402

例文2 全国第十四届公文学术研讨会开幕词&中国公文写作研究会会长桂维民403

第三节 闭幕词405

一、文种释义405

二、基本结构406

三、写作要领406

四、典范文例407

例文1 全国第十四届公文学术研讨会闭幕词&桂维民407

例文2 第十六届亚洲运动会闭幕词&艾哈迈德亲王411

第十六章 书信体公文格式规范413

第一节 感谢信413

一、文种释义413

二、基本结构413

三、写作要领413

四、典范文例414

例文1 感谢信414

例文2 感谢信415

第二节 慰问信416

一、文种释义416

二、基本结构416

三、写作要领416

四、典范文例417

例文1 西藏自治区总工会2015年春节、藏历新年慰问信417

例文2 慰问信418

第三节 贺信（贺电）419

一、文种释义419

二、基本结构419

三、写作要领419

四、典范文例420

例文1 贺电420

例文2 催开群芳春满园——2016年元旦贺词中国公文写作研究会会长、中国公文学研究所所长桂维民420

附录1：《党政机关公文处理工作条例》422

附录2：《党政机关公文格式》429