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第一章 《美国煤矿安全监察体系》要点和结论1

1.1 美国煤矿安全与健康状况1

1.2 美国煤矿安全与健康法规2

1.3 美国煤矿安全与健康监察机构2

1.4 美国煤矿安全监察程序4

1.5 美国煤矿事故调查及处理6

1.6 美国煤矿救护6

1.7 美国煤矿安全技术培训7

1.8 美国煤矿安全技术保障体系8

第二章 美国煤矿安全与健康状况9

2.1 煤矿安全状况9

2.1.1 煤矿安全考核指标9

2.1.2 煤矿伤亡事故10

2.1.3 伤亡事故原因分析15

2.2 矿工健康状况20

2.3 地质开采条件对安全状况的影响21

2.3.1 煤碳资源分布22

2.3.2 地质开采条件26

2.4 开采技术对安全状况的影响27

2.4.1 生产发展概况27

2.4.2 井工开采28

2.4.3 露天开采33

2.5 矿工素质对安全状况的影响35

2.5.1 矿工素质35

2.5.2 劳动生产率36

2.6 煤矿安全管理38

2.6.1 煤矿企业结构38

2.6.2 煤矿安全组织措施40

2.6.3 工会43

2.7 强制执法对改善煤矿安全的重要性43

2.7.1 美国强制执法付出的代价43

2.7.2 强制执法的效果44

3.1.1 立法历史沿革45

第三章 煤矿安全与健康法规45

3.1 立法概况45

3.1.2 煤矿安全法规体系49

3.2 《1977年联邦矿山安全与健康法》50

3.3 《联邦法典》“矿产资源卷”99

3.4 《1970年职业安全健康法》161

第四章 煤矿安全与健康监察机构169

4.1 煤矿安全与健康监察组织体系169

4.1.1 历史沿革169

4.1.2 有关组织机构170

4.2 矿山安全与健康监察局171

4.2.1 法定职能171

4.2.2 监察工作范围172

4.2.3 机构设置及各部门职能174

4.2.4 财政预算及人员编制179

4.2.5 监察员的录用和管理179

4.2.6 矿山安全与健康监察局2000财政年度执行计划181

4.3 地区监察处(煤矿)186

4.3.1 地区监察处设置186

4.3.2 地区监察处业务部门及人员设置187

4.3.3 地区监察处工作内容193

4.4 联邦矿山安全与健康复审委员会199

4.4.1 机构设置199

4.4.2 主要职能权限201

4.4.3 复审案例提交程序201

4.4.4 2000年度执行计划205

4.4.5 典型复审案例210

4.5 安全协会215

4.5.1 成立过程215

4.5.2 组织结构216

4.5.3 安全协会的作用217

5.1.3 设备和供给品220

5.1.2 审查受伤事故率和重大事故率以及工作报告220

第五章 美国煤矿安全监察程序220

5.1 监察与调查准备工作220

5.1.1 审查矿山统一文件220

5.2 监察与调查的相关规定221

5.2.1 实施监察/调查221

5.2.2 陪同监察员的煤矿监察管理员221

5.2.3 实习监察员221

5.2.4 美国矿山安全与健康监察局人员为被监察矿山的前雇员221

5.2.5 试图拖延监察工作的人员222

5.2.6 进入和/或拒绝执行命令的权力222

5.2.7 对监察员的攻击或骚扰224

5.2.8 《1977年联邦矿山安全与健康法》管辖范围的工作224

5.2.9 闲置矿山224

5.2.10 第108条-强制令解除程序225

5.2.13 测量226

5.2.14 按照第101条第(c)款的矿山申请226

5.2.12 失效的炸药226

5.2.11 危险警告牌/危险地带226

5.2.15 请求修改-在矿山布告栏贴出结果和命令227

5.2.16 核准的登记本和记录227

5.2.17 相互连接的矿山227

5.2.18 对矿山空闲工作班的监察227

5.2.19 独立承包人227

5.2.20 违规228

5.2.21 废弃矿山地图的处理和保留步骤228

5.3 监察和调查程序228

5.3.1 指定的工作代码229

5.3.2 井工矿常规监察229

5.3.3 露天矿常规监察231

5.3.9 井工煤矿爆破作业资格审查程序232

5.3.8 建筑工地监察232

5.3.7 新开井筒或斜井232

5.3.5 新开井工矿232

5.3.4 地面设施232

5.3.6 新开露天矿、煤矿设施和其他现场232

5.3.10 根据美国《联邦法典》“矿产资源卷”第77.1605条第(K)款规定确定高台路面是否需要设台坎或护栏的程序233

5.3.11 开采作业开始前的报废或停产矿234

5.3.12 现场监察234

5.3.13 投诉235

5.4 监察/调查总结会议236

5.4.1 通知236

5.4.2 会议和程序236

5.4.3 最终会议237

5.4.4 监察/调查报告237

5.5 稽查程序237

5.5.1 职责237

5.6 监察传票和命令238

5.6.1 违法行为描述238

5.5.3 稽查报告的撰写和散发238

5.5.2 稽查安排和稽查行动238

5.6.2 参照的标准范围239

5.6.3 监察传票和命令的传送和分发240

5.6.4 矿井关闭或设备停用布告的张贴240

5.6.5 拒绝接受监察传票和命令240

5.6.6 以文件的方式记录安全和健康会议240

5.6.7 将监察传票和命令送交评估办公室240

5.6.8 第107条第(a)款一紧急危险241

5.6.9 第104 条款242

5.6.10 其他条款249

5.6.11 封闭和废弃的矿山或区域250

5.7 诉讼程序251

5.7.1 在涉及美国矿山安全与健康监察局的诉讼里作为证人出现251

5.7.2 在个人诉讼中作为证人出现251

5.8.1 空气样品252

5.8 取样和收集程序252

5.8.2 空气样品分析与测量255

5.8.3 粉尘样品260

5.8.4 粉尘样品分析263

5.9 相关部门协议264

5.9.1 酒精、烟草和爆炸物管理局(ATF)264

5.9.2 职业安全与健康监察局(OSHA)265

5.9.3 联邦铁路管理局(FRA)265

5.10 监察员日志265

第六章 事故调查与处理274

6.1 煤矿事故分类和事故报告制度274

6.1.1 煤矿事故的定义274

6.1.2 煤矿事故分类275

6.1.3 煤矿发生事故的报告278

6.1.4 近40年美国煤矿量大死亡事故简介281

6.2 煤矿事故调查程序289

6.2.1 事故调查组织者的职责290

6.2.2 事故调查的管辖权与应负的责任291

6.2.3 事故调查程序293

6.2.4 事故调查的组织与计划294

6.2.5 事故调查报告的编写301

6.2.6 需提供的事故调查文件304

6.2.7 煤矿重大伤亡事故的特别调查程序305

6.2.8 事故调查报告的批准程序308

6.3 事故处理309

6.3.1 事故原因分析309

6.3.2 事故处罚程序311

6.3.3 民事罚款额的确定313

6.3.4 刑事诉讼与刑事处罚320

6.4 事故处理案例322

6.4.1 一般性煤矿死亡事故的调查处理322

6.4.2 皮洛煤炭公司威廉车站煤矿爆炸事故处理实例327

6.4.3 南山煤炭公司3号煤矿爆炸事故处理实例330

第七章 煤矿救护339

7.1 煤矿救护队发展的历史沿革339

7.2 煤矿救护组织机构343

7.2.1 煤矿救护指挥系统343

7.2.2 煤矿救护队组织体系344

7.2.3 救护队的职责353

7.2.4 煤矿救护队面临的问题353

7.3 煤矿救护队的组建及救护能力354

7.3.1 救护队的组建354

7.3.2 偏远小矿的救护能力354

7.3.3 特殊采矿条件的煤矿救护能力355

7.3.4 煤矿救护技术支持356

7.3.5 救护队的服务方式和经费来源358

7.4 煤矿救护队伍建设358

7.4.1 救护队员的身体素质条件358

7.4.2 救护队的培训359

7.4.3 救护队比武362

7.5 煤矿救护装备363

7.5.1 事故位置探测系统363

7.5.2 地面煤矿救护站及其装备364

7.5.3 并下安全救护基地及避灾设施365

7.5.4 井下自救器366

7.5.5 一种新型的井下救护通讯设备367

7.6 煤矿救护程序367

7.6.1 煤矿发生紧急事故时救护准备工作367

7.6.2 事故救护程序369

7.6.3 煤矿提供的救护辅助工作371

7.7 煤矿典型救灾案例372

7.7.1 煤矿事故救护概要372

7.7.2 1963年斯路普煤矿事故救灾案例375

7.7.3 1968年固本公司9号煤矿瓦斯爆炸事故救灾案例376

8.1.1 培训管理的机构和职能379

8.1 安全技术培训管理系统379

第八章 煤矿安全技术培训379

8.1.2 培训经费380

8.2 煤矿工作人员的安全技术培训381

8.2.1 培训计划382

8.2.2 培训方式、培训报酬及上诉程序383

8.2.3 培训教师的资格认定384

8.2.4 培训内容388

8.3 国家矿山安全监察员的培训392

8.3.1 初级培训392

8.3.2 高级培训392

8.3.3 定期培训396

8.4 国家矿山健康与安全学院396

8.4.1 学院的历史396

8.4.2 学院的使命397

8.4.3 学院的组织机构397

8.4.4 学院设施400

8.5 现场培训服务403

第九章 煤矿安全与健康技术保障体系405

9.1 煤矿安全与健康科研管理405

9.1.1 矿山安全与健康监察局技术保障司405

9.1.2 研究开发经费405

9.1.3 匹兹堡安全与健康技术中心405

9.1.4 国家职业安全与健康研究院409

9.2 煤矿安全认证440

9.2.1 认证中心的机构440

9.2.2 认证标准和技术要求443

9.2.3 申请认证产品目录446

9.2.4 批准种类、认证程序及批准修改448

9.2.5 认证前、后的服务450

9.2.6 收费451

9.3.2 矿井通风设计的批准程序452

9.3.1 矿井通风规定及其实施现状452

9.3 矿井通风452

9.4 煤矿瓦斯的防治455

9.4.1 美国对瓦斯的研究455

9.4.2 煤与瓦斯突出的防治456

9.5 煤矿火灾的防治460

9.5.1 美国煤的自然倾向460

9.8.3 呼吸性粉尘采样器463

9.5.2 火灾的早期监测464

9.5.3 利用计算机技术确定井下火灾位置466

9.5.4 防灭火技术467

9.5.5 美国用密闭法控制和扑灭井下火灾实例468

9.6 煤矿粉尘的防治470

9.6.1 采煤工作面防尘470

9.6.2 掘进工作面防尘473

9.6.3 个体防护措施473

9.6.4 防止和隔绝煤尘爆炸技术473

9.7.2 顶板事故的预防475

9.7 冲击地压及顶板事故防治475

9.7.1 冲击地压监测475

9.8 煤矿职业病的防治476

9.8.1 呼吸性粉尘的监察程序476

9.8.2 呼吸性粉尘浓度标准483

9.8.4 煤矿职业病研究485

9.8.5 消灭煤肺病实施计划486

9.8.6 制定新法规保护矿工听力489

附录1 美国煤矿重大事故统计492

附录2 美国历年煤炭产量统计495

附录3 1999年美国30家大煤炭公司煤炭产量496

附录4 1999年美国50座大型井工矿煤炭产量498

附录5 1999年美国年产1000万t以上的大型露天矿煤炭产量501

附录6 美国矿山安全与健康监察主要机构502

参考文献507