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第一章 中国区域经济管理与区域经济问题的历史回顾1

第一节 中国中央-地方权限划分与区域管理模式演变的历史回顾1

绪言1

一、改革开放以前的阶段2

二、改革开放以来到市场经济体制改革目标最终确立之前的时期3

三、市场经济体制改革目标最终确定后的阶段4

第二节 原有政府职能下衍生的区域经济问题5

一、地区差距不断扩大6

二、地区分工受阻，地区产业结构趋同10

三、空间市场分割严重，地方保护主义普遍11

一、分权化改革与沿海新兴工业省份12

第三节 改革开放先行地区的体制环境和地方政府行为12

二、分权化渐进式改革下的区域政策及地方政府行为16

三、分权化改革下地方政府作用的影响19

第二章 国外中央-地方经济管理权限划分与区域经济管理的经验22

第一节 中央-地方政府关系重构及分权的背景和类型23

第二节 美国中央-地方政府关系和对区域经济的管理26

一、美国各级政府职能及新近变化27

二、美国各级政府的财权结构及新近变化30

三、美国区域经济的管理及新近变化34

一、英国中央-地方关系的新近变化35

第三节 英国的中央-地方政府关系和对区域经济的管理35

二、英国的区域政策及其变化39

第四节 德国的中央-地方政府关系和对区域经济的管理41

一、德国各级政府的职能及其新近变化41

二、德国各级政府的财权结构43

第五节 日本的中央-地方政府关系和对区域经济的管理44

一、日本各级政府的职能及新近变化44

二、日本各级政府的财权结构46

三、日本区域经济的管理47

第六节 发展中国家中央-地方政府关系的变化和区域经济的管理趋向49

第一节 调控地区差距53

第三章 未来中国中央政府对区域经济的管理53

一、我国省区市发展差距比较大54

二、东、中、西部地区之间发展差距也较大59

三、对我国地区差距的认识60

四、缩小地区差距的政策措施62

第二节 对全国性的“问题区域”进行扶持69

一、扶持贫困地区发展69

二、促进老工业基地振兴79

第三节 促进全国性合理城市空间格局的形成95

一、我国城市体系的基本情况95

二、在促进合理的城市空间格局形成中中央政府应采取的措施99

一、地区间合理分工的标志就是各地区都能发挥自身的比较优势100

第四节 推动地区间合理分工100

二、地方保护主义是目前阻碍地区间合理分工的主要因素111

三、中央政府推动地区间合理分工的主要措施114

第四章 未来中国地方政府对区域经济的管理117

第一节 创造良好的投资环境118

一、发展公益事业119

二、规划和建设基础设施121

三、体制创新与政策制订123

一、加快制度创新，大力发展民营企业124

第二节 增加就业，提高城乡居民收入水平124

二、选择就业载体，发展劳动密集型产业125

三、建立健全社会保障体系，为培育劳动力市场创造条件127

第三节 合理选择主导产业，优化本地经济结构128

一、地区生产专业化128

二、地区主导产业的选择与发展130

三、主导产业与区域经济发展138

第四节 促进区际开放与区域经济合作141

一、我国地区贸易总格局141

二、地区贸易冲突及生成机制144

第五章 未来中国中央-地方管理权限与区域经济管理模式150

第一节 中央与地区权限划分的基本理念151

一、集权与分权151

二、因事赋权152

第二节 中央与地方权限划分的总态势——从集权到分权156

一、从集权到分权的基础156

二、我国从集权到分权转变的难点157

第三节 主要经济领域中央与地方政府管理权限的划分161

一、中央与地方政府事权的划分161

二、经济领域管理权限的划分162

第四节 转变政府职能是区域经济健康运行的迫切要求165

一、区域经济运行环境的变化要求加速政府职能的转变166

二、中央政府在区域经济运行中的作用167

三、地方政府在区域经济运行中的作用169

第五节 我国政府职能转变的基本方向171

一、对中央政府职能转变的具体要求172

二、对地方政府职能转变的具体要求172

第六节 未来中国区域管理模式概括173

附录1 衡量区域差距的基本定量分析方法176

附录2 美国宪法和其他法律规定的联邦和州的权限179

参考文献182

后记188