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第一章 导论1

第一节 研究的源起1

一、世界高等教育财政危机导致的改革压力1

二、政治经济改革理念——新自由主义思想和新古典经济学的影响4

三、高等教育拨款体制改革的趋势6

第二节 文献综述21

一、高等教育财政体制的比较研究21

二、高等教育绩效拨款的国别研究22

三、高等教育绩效拨款的比较研究31

第三节 研究计划35

一、研究对象35

二、研究目标36

三、指导理论37

四、分析框架40

五、研究方法44

第二章 中国高等教育绩效拨款政策的发展47

第一节 中国高等教育发展的历史背景47

第二节 中国普通高等教育财政体制变化51

一、普通高等教育财政管理体制的发展阶段51

二、普通高等教育拨款权力下放及其影响53

三、普通高等教育投资体制改革——多元化投资体制的形成56

第三节 中国高等教育绩效拨款政策发展的政治经济环境61

第四节 中国高等教育绩效拨款政策的发展64

一、20世纪80年代中期到90年代初期64

二、20世纪90年代中期至今70

第五节 小结75

第三章 中国高等教育绩效拨款方式改革77

第一节 普通高等教育拨款的构成77

第二节 普通高等教育拨款的预算流程80

第三节 普通高等教育事业费拨款方式改革82

一、1986年之前，基数加发展82

二、1986年之后，综合定额加专项补助84

三、2002年的改革尝试，基本支出预算+项目支出预算86

第四节 普通高等教育科研经费拨款方式改革87

一、科学事业费拨款88

二、科技三项费用89

三、科研项目拨款90

第五节 普通高等教育绩效拨款——绩效专项经费93

一、全国重点高校和重点学科扶持政策93

二、“211工程”专项资金政策的制定和实施94

三、“985工程”专项资金政策的制定和执行114

四、“211工程”和“985工程”建设整体成效124

第六节 小结：不完全性的高等教育绩效专项经费131

第四章 英格兰高等教育绩效拨款政策的发展134

第一节 英国高等教育发展的历史背景134

第二节 英格兰高等教育绩效拨款政策发展的政治经济环境144

一、新自由主义经济理论的盛行144

二、新自由主义经济理论在英国的影响147

第三节 英格兰高等教育绩效拨款政策的发展149

一、1979—1996年保守党执政期间150

二、1997年至今工党执政期间165

第四节 小结178

第五章 英格兰高等教育绩效拨款方式改革182

第一节 英国高等教育经费的来源和构成182

第二节 英格兰高等教育财政经常性拨款的预算过程187

第三节 英格兰高等教育绩效拨款方式的改革188

一、教学与科研经常性经费拨款的分离189

二、教学经费拨款方式改革简述192

第四节 英格兰高等教育一般科研经费绩效拨款方式改革196

一、英国高校科研的双重资助体制196

二、科研评价活动203

三、二元制时期一般科研经费绩效拨款方式改革224

四、高等教育经费委员会时期一般科研经费绩效拨款方式改革228

五、科研评价活动和一般科研经费绩效拨款方式的影响258

第五节 小结274

第六章 中国和英格兰高等教育绩效拨款改革经验的比较279

第一节 中国和英格兰高等教育绩效拨款改革的制度环境279

第二节 中国和英格兰高等教育财政体制的特征281

第三节 中国和英格兰高等教育绩效拨款政策与各自制度环境和体制特征之间的关系283

第四节 中国和英格兰高等教育绩效拨款政策的影响284

第五节 中国和英格兰高等教育绩效拨款政策的特征286

第六节 中国和英格兰高等教育绩效拨款方式的特征291

一、绩效拨款的经费类别：综合专项资金或一般科研经费291

二、绩效拨款占财政拨款的比例292

三、管理机构：政府主管部门或缓冲机构293

四、分配方式：协商分配或公式分配294

五、拨付方式：指定用途或大宗拨款294

第七节 中国和英格兰高等教育绩效拨款的行动场所分析295

一、中国和英格兰高等教育绩效拨款的行为人比较295

二、中国和英格兰高等教育绩效拨款的行动环境比较297

第七章 结语309

第一节 中国和英格兰高等教育绩效拨款改革总结309

第二节 英格兰高等教育绩效拨款对中国的启示313

第三节 研究的局限性315

参考文献317

后记346