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第一篇 现代公共政策理论(MPPT)1

前言1

第一章 现代公共政策的对象与历史3

1. 公共政策的研究对象3

1.1 公共政策定义分析3

1.2 公共政策的研究对象9

2. 公共政策发展的历史轨迹16

2.1 西方公共政策产生的历史渊源17

2.2 西方公共政策演变的主要阶段19

2.3 中国公共政策产生的历史渊源25

2.4 中国公共政策发展的主要阶段28

1.1 公共政策是国家公共权力运行的具体体现31

第二章 现代公共政策的地位与功能31

1. 公共政策的重要地位31

1.2 公共政策是政府实施公共管理的重要途径33

1.3 公共政策是政府维护公众利益的主要手段34

2. 公共政策的主要特点36

2.1 公共政策的基本特征38

2.2 公共政策的主要特征42

3. 公共政策的功能体系45

3.1 公共政策功能的特征45

3.2 公共政策功能的向度47

3.3 公共政策功能的类别48

4.1 公共政策的制导功能51

4. 公共政策的基本功能51

4.2 公共政策的协调功能52

4.3 公共政策的控制功能53

4.4 公共政策的推动功能54

第三章 现代公共政策的类型与结构56

1. 公共政策的类型56

1.1 公共政策的分类标准56

1.2 公共政策的性质类型60

1.3 公共政策的层次类型62

1.4 公共政策的领域类型67

2. 公共政策的结构71

2.1 公共政策的结构方式71

2.2 公共政策的结构模式72

第四章 现代公共政策的环境与条件75

1. 公共政策环境75

1.1 公共政策环境特征75

1.2 公共政策一般环境79

1.3 公共政策工作环境84

2. 公共政策运行条件88

2.1 公共政策条件的类型88

2.2 公共政策条件的特点90

2.3 公共政策条件的形成91

第五章 现代公共政策的组织与体制94

1. 公共政策的组织结构94

1.1 政策的正式与非正式组织94

1.2 公共政策组织的结构96

1.3 公共政策组织的文化99

1.4 公共政策组织的网络102

2. 公共政策组织类型104

2.1 科层制政策组织104

2.2 方案式政策组织105

2.3 矩阵式政策组织106

3. 公共政策决策体制106

3.1 公共政策的决策权力107

3.2 政策决策权力的配置108

3.3 公共政策的决策方式109

4. 公共政策过程110

4.1 公共政策运行过程110

4.2 公共政策运行阶段113

第二篇 现代公共政策过程(MPPT)119

第六章 现代公共政策问题121

1. 公共政策问题的性质121

1.1 公共政策问题的界定121

1.2 公共政策问题的链条122

1.3 公共政策问题的特征123

2. 公共政策问题的类型125

2.1 公共政策问题的结构要素125

2.2 公共政策问题的结构类型126

3. 公共政策问题的认定127

3.1 公共政策问题的特征127

3.2 公共政策问题认定的内容127

4.1 公共政策问题的调查方法129

4. 公共政策问题的论证129

4.2 公共政策问题的论证步骤130

4.3 公共政策问题的分析方法132

5. 公共政策议程的建立136

5.1 公共政策议程的类型136

5.2 建立公共政策议程的时机137

5.3 创立公共政策议程的主体140

5.4 创立公共政策议程的策略141

第七章 现代公共政策制定143

1. 公共政策制定的主体系统143

1.1 公共政策制定机构143

1.2 公共政策制定人员148

2.1 公共政策制定中的影响因素151

2. 公共政策制定中的思维与信息151

2.2 公共政策制定中的思维因素152

2.3 公共政策制定中的信息因素154

2.4 公共政策制定中的媒体因素157

3. 公共政策制定流程160

3.1 公共政策制定的宏观流程160

3.2 公共政策制定的微观流程162

4. 公共政策方案的拟定与选择163

4.1 公共政策目标的创立163

4.2 公共政策预案的设计167

4.3 政策方案选择中的共识的形成168

4.4 政策决策中常犯的错误169

5.1 公共政策采纳170

5. 公共政策合法化170

5.2 公共政策合法化171

第八章 现代公共政策执行173

1. 公共政策执行的性质173

1.1 公共政策执行是政策过程的有机组成部分173

1.2 公共政策执行由一系列行动构成175

1.3 公共政策执行是有组织的活动系统176

1.4 公共政策过程是一种利益选择177

2. 公共政策执行的模型179

2.1 公共政策执行的微观程序179

2.2 公共政策执行的过程模型181

2.3 公共政策执行的调适模型181

2.4 公共政策执行的循环模型183

2.5 公共政策执行的主体模型184

2.6 公共政策执行的变数模型185

3. 公共政策执行的原则187

3.1 忠实执行与灵活运用相结合187

3.2 实事求是与开拓创新相结合188

3.3 迅速果断与注重效益相结合189

3.4 强制执行与说服宣传相结合190

4. 公共政策执行的影响因素191

4.1 政策执行影响因素的系统考察191

4.2 公共政策的执行计划192

4.3 政策执行人员与机构193

4.4 政策执行的条件与资源195

4.5 政策执行的公众群体196

第九章 现代公共政策调控199

1. 公共政策调控系统199

1.1 政策执行调控的因素199

1.2 政策调控的主体构成200

2. 公共政策的控制过程203

2.1 政策执行控制的程序203

2.2 政策执行控制的方法206

3. 公共政策的调整过程207

3.1 政策调整的作用207

3.2 政策调整的依据210

3.3 政策调整的内容212

3.4 政策调整的形式214

3.5 政策调整的策略215

4. 公共政策的终止过程216

4.1 政策终止的实质216

4.2 政策终止的对象218

4.3 政策终止的方式220

4.4 政策终止的障碍223

第十章 现代公共政策评估225

1. 公共政策评估的实质225

1.1 公共政策评估的性质225

1.2 公共政策评估的作用226

2. 公共政策评估的过程228

2.1 公共政策评估的标准228

2.2 公共政策评估的步骤232

3.1 公共政策评估的类型234

3. 公共政策评估的方法234

3.2 公共政策评估的方法237

4. 公共政策评估的障碍与制约因素243

5. 公共政策失效分析245

5.1 公共政策失效树分析245

5.2 政策失效原因分析247

第三篇 现代公共政策分析(MPPA)249

第十一章 现代公共政策分析基础251

1. 公共政策分析的原理251

1.1 公共政策分析的实质251

1.2 公共政策分析的意义253

1.3 公共政策分析与知识255

1.4 公共政策分析与理论259

2. 公共政策分析的模式262

2.1 麦考尔--韦伯的内容过程分析模式262

2.2 沃尔夫的系统分析模式263

2.3 邓恩的信息转换分析模式267

3. 公共政策分析的过程269

3.1 公共政策分析的要素269

3.2 公共政策分析的过程271

4. 公共政策分析人员274

4.1 政策分析人员的职业要求274

4.2 政策分析人员的类型277

4.3 政策分析人员的知识素质280

1. 公共政策分析模型的功能282

1.1 公共政策分析模型的实质282

第十二章 现代公共政策分析模型282

1.2 公共政策分析模型的形式286

1.3 公共政策分析模型的缺陷287

2. 公共政策分析的理性模型288

2.1 完全理性的公共政策模型288

2.2 满意性的公共政策模型290

3. 非理性的公共政策模型294

3.1 渐进性的公共政策模型294

3.2 综合性的公共政策模型297

3.3 团体协调公共政策模型298

3.4 政治精英公共政策模型300

3.5 政治系统公共政策模型301

1.1 政策分析的框架304

1.2 政策行动因素分析304

第十三章 现代公共政策前景预测分析304

1. 公共政策行动总体分析304

2. 公共政策行动预测分析308

2.1 专家分析方法308

2.2 趋势分析方法312

2.3 回归分析方法313

3. 公共政策行动风险分析314

3.1 政策行动中的不确定性314

3.2 政策行动中的风险预测316

3.3 评价风险的决策模型318

参考文献321

后记324