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第一章 学前教育政策法规概述1

第一节 我国教育政策和法规3

一、教育政策、法规的含义与关系3

（一）教育政策、法规的含义3

（二）教育政策、法规的关系3

二、我国教育政策的类型与体系结构5

（一）我国教育政策的类型5

（二）我国教育政策体系结构7

三、我国教育法规的类型与体系结构8

（一）我国教育法规的类型8

（二）我国教育法规体系结构9

第二节 我国学前教育政策与法规12

一、学前教育概述12

（一）学前教育的性质12

（二）学前教育的要素12

二、学前教育政策13

（一）学前教育政策的特征13

（二）学前教育政策的作用14

（三）我国主要学前教育政策14

三、学前教育法规15

（一）学前教育法规的特点15

（二）学前教育法规的作用16

（三）我国主要学前教育法规18

本章小结21

巩固练习22

拓展实践——政策分析23

第二章 我国现行学前教育政策25

第一节 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》26

一、《纲要》的总体战略解读27

（一）指导思想27

（二）工作方针27

（三）战略目标28

（四）战略主题30

二、《纲要》中有关学前教育的内容30

解读30

（一）基本普及学前教育30

（二）明确政府职责31

（三）重点发展农村学前教育33

第二节 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》34

一、背景介绍34

二、文本解读34

（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置34

（二）多种形式扩大学前教育资源35

（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设37

（四）多种渠道加大学前教育投入37

（五）加强幼儿园准入管理38

（六）强化幼儿园安全监管38

（七）规范幼儿园收费管理39

（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展39

（九）完善工作机制，加强组织领导39

（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划40

第三节 《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》40

一、背景介绍40

二、文本解读41

（一）总体要求41

（二）重点任务41

（三）政策措施42

（四）组织实施44

本章小结45

巩固练习45

拓展实践——学前教育发展成果调查46

第三章 儿童权利与保护49

第一节 《儿童权利公约》50

一、背景介绍50

二、文本解读51

（一）儿童的界定51

（二）四大原则51

（三）四大权利51

第二节 《中华人民共和国未成年人保护法》56

一、背景介绍56

二、文本解读57

（一）总则57

（二）家庭保护58

（三）学校保护60

（四）社会保护61

（五）司法保护62

（六）法律责任63

第三节 《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》65

一、背景介绍66

二、文本解读66

（一）五项基本原则66

（二）儿童各领域发展的目标和策略67

（三）组织实施71

（四）监测评估71

本章小结72

巩固练习72

拓展实践——保护儿童权利，我们在行动73

第四章 幼儿园教师的资质与权益75

第一节 《中华人民共和国教师法》76

一、背景介绍77

二、文本解读77

（一）总则77

（二）教师的权利78

（三）教师的义务81

（四）教师资格制度83

（五）教师职务制度85

（六）教师聘任制度85

（七）教师的培养与培训86

（八）教师的考核与奖励86

（九）教师的待遇88

（十）法律责任89

第二节 《中华人民共和国劳动合同法》91

一、背景介绍91

二、文本解读91

（一）总则91

（二）劳动合同的订立92

（三）劳动合同的类型93

（四）劳动合同的履行和变更93

（五）劳动合同的解除与终止94

（六）其他规定95

第三节 《幼儿园教师专业标准（试行）》95

一、背景介绍95

（一）制定背景96

（二）价值与意义96

二、文本解读96

（一）基本理念96

（二）基本内容99

（三）实施建议100

第四节 《幼儿园园长专业标准》100

一、背景介绍100

（一）制定依据100

（二）价值与意义101

二、文本解读101

（一）办学理念101

（二）专业要求102

（三）实施建议103

本章小结104

巩固练习105

拓展实践——幼儿园教师知识大考查106

第五章 幼儿园的管理与运行107

第一节 《幼儿园管理条例》108

一、背景介绍109

二、文本解读109

（一）总则109

（二）举办幼儿园的基本条件与审批程序110

（三）幼儿园的保育和教育工作111

（四）幼儿园的园务管理112

（五）幼儿园的奖惩制度113

（六）附则116

第二节 《幼儿园工作规程》116

一、背景介绍116

二、文本解读117

（一）总则118

（二）幼儿入园和编班119

（三）幼儿园的安全119

（四）幼儿园的卫生保健120

（五）幼儿园的教育121

（六）幼儿园的园舍、设备123

（七）幼儿园的教职工124

（八）幼儿园的经费126

（九）幼儿园、家庭和社区127

（十）幼儿园的管理127

（十一）附则127

本章小结127

巩固练习128

拓展实践——幼儿园大调查129

第六章 幼儿园的保育与教育131

第一节 《幼儿园教育指导纲要（试行）》132

一、基本理念133

（一）“终身教育”的理念133

（二）“以人为本”的教育理念133

（三）面向世界的科学的幼儿教育133

二、文本解读133

（一）总则134

（二）教育内容与要求134

（三）组织与实施139

（四）教育评价142

第二节 《3～6岁儿童学习与发展指南》143

一、基本理念143

（一）幼儿是积极主动的学习者143

（二）珍惜童年生活的独特价值143

（三）尊重幼儿的学习方式和特点143

（四）尊重幼儿发展的个体差异144

（五）重视家园共育144

二、文本解读144

（一）说明144

（二）主体内容148

第三节 《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》156

一、背景介绍156

二、文本解读156

第四节 《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》158

一、背景介绍159

二、文本解读159

（一）卫生保健工作职责159

（二）卫生保健工作内容与要求159

（三）新设立托幼机构招生前卫生评价163

本章小结164

巩固练习164

拓展实践——改编幼儿园教育活动案例165

第七章 幼儿园的环境与条件167

第一节 《托儿所、幼儿园建筑设计规范》168

一、背景介绍168

二、文本解读169

（一）总则169

（二）术语170

（三）基地和总平面170

（四）建筑设计172

（五）室内环境178

（六）建筑设备179

第二节 《幼儿园玩教具配备目录》180

一、背景介绍180

二、文本解读181

（一）文件说明181

（二）主体内容183

第三节 《幼儿园教职工配备标准（暂行）》186

一、背景介绍186

二、《标准》的特点187

（一）可操作性强，指导明确187

（二）取消了城乡教师配备的差别187

（三）考虑到弱势群体，体现了教育公平187

三、文本解读187

（一）教职工与幼儿的比例187

（二）专任教师和保育员188

（三）其他人员配备189

（四）其他事项190

本章小结191

巩固练习191

拓展实践——模拟筹办幼儿园192

第八章 幼儿园的安全工作193

第一节 《中小学幼儿园安全管理办法》194

一、背景介绍195

二、基本特点195

（一）内容全面195

（二）观念转变195

（三）针对性强195

（四）操作性强196

三、文本解读196

（一）总则196

（二）安全管理职责197

（三）校内安全管理制度198

（四）日常安全管理198

（五）安全教育200

（六）校园周边安全管理201

（七）安全事故处理202

（八）奖励与责任202

（九）附则202

第二节 《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》203

一、背景介绍203

二、文本解读204

（一）总则204

（二）人防建设规范204

（三）物防建设规范206

（四）技防建设规范207

（五）督导巡查建设规范208

（六）责任追究机制建设规范209

第三节 《学生伤害事故处理办法》209

一、背景介绍209

二、文本解读210

（一）总则210

（二）事故与责任211

（三）事故处理程序215

（四）事故损害的赔偿217

（五）事故责任者的处理219

第四节 《校车安全管理条例》220

一、背景介绍220

二、文本解读220

（一）总则220

（二）学校和校车服务提供者221

（三）校车使用许可222

（四）校车驾驶人223

（五）校车通行安全224

（六）校车乘车安全226

（七）法律责任226

（八）附则227

第五节 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》228

一、背景介绍228

二、文本解读228

（一）“基本说明”部分228

（二）“演练过程”部分229

三、实践作用231

（一）对演练过程的指导231

（二）对演练方式的指导232

本章小结232

巩固练习233

拓展实践——幼儿园安全案例分析234

参考文献236