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第一章 总论：武昌基层社会整体性治理模式1

第一节 武昌基层社会治理的整体性困境1

一 基层政府碎片化，主导能力弱2

二 社区组织碎片化，引导能力低3

三 居民参与碎片化，自治能力低3

四 社会力量碎片化，协同能力低4

第二节 武昌基层社会整体性治理模式5

一 通过基层党建整合，打造整体性党建6

二 通过基层政府整合，打造整体性政府8

三 通过社区组织整合，打造整体性社区10

四 通过社会力量整合，打造整体性社会12

第二章 整合基层党建，提升凝聚能力16

第一节 基层党建整合要解决的主要问题16

一 社区党组织建设与社区发展不适应16

二 基层党组织的执政能力有待增强17

三 基层党组织和党员过于分散19

四 社区党组织的积极性不高20

第二节 基层党建整合的内容21

一 促进社区党建与社区建设的融合21

二 促进社区党建与街道党建相结合23

三 促进分散党员和党组织的整合25

四 促进党员参与资源的整合26

五 促进党员参与平台的整合27

第三节 基层党建整合的方式29

一 健全区域化党建的组织整合机制29

二 健全区域化党建的互动共用机制36

三 健全区域党员的社区参与机制37

四 健全区域化党建共治共享机制39

五 健全区域化党建标准化机制42

六 健全区域化党建与治理衔接机制46

第四节 基层党建整合的成效48

一 基层党组织的凝聚力进一步提升49

二 基层党组织的服务能力进一步提高50

三 党员模范带头作用进一步增强51

第三章 整合基层政府，提升主导能力53

第一节 基层政府整合要解决的主要问题54

一 社会管理职能被经济管理职能冲淡或挤压54

二 施政理念不能有效回应社会需求和公民诉求55

三 基层政府的行为受制于传统行政模式的制约55

四 基层政府在社会管理体制上职责不清的问题严重56

五 缺乏对基层政府社会管理工作进行科学评价的体系56

第二节 基层政府整合基本内容57

一 职能的整合58

二 机构的整合63

三 资源的整合68

四 行动的整合74

第三节 基层政府整合的方式76

一 区级政府整合77

二 街道部门整合84

第四节 基层政府整合的成效92

一 区级政府整合的成效93

二 街道整合的成效94

三 区、街、社区之间的关系逐步理顺96

第四章 整合社区组织，提升协商能力104

第一节 社区组织整合要解决的主要问题104

一 资金不充足，缺乏可支配领域105

二 资源不集中，缺乏整体调度106

三 关系不协调，缺乏自我管控能力107

四 结构不健全，缺乏实质性的话语权108

五 种类不丰富，缺乏吸引力109

第二节 社区组织整合的内容110

一 整合社区“三方”111

二 整合社区社会组织114

三 整合社区志愿者119

四 整合社区社会工作者124

第三节 社区组织整合的方式128

一 “三方联动”助力社区组织服务力度129

二 “三社联动”创新社区组织管理机制133

三 “多元主体”参与社区协商民主建设139

四 “公益创投”激发社区社会组织发展活力144

五 “互联网＋”模式构建优化社区治理路径151

第四节 社区组织整合的成效153

一 提升了问题协调能力和问题处置能力153

二 增强了社区组织自主服务居民意识154

三 形成了“互联网＋”社区公益服务模式155

四 打造了“三社联动”社区组织服务平台156

五 开创了“社工＋义工”社区志愿服务新形态157

第五章 整合基层社会，提升协同能力159

第一节 基层整体性社会要解决的问题159

一 社会治理结构碎片化160

二 社会治理机制碎片化163

三 基层社会力量碎片化165

第二节 基层整体性社会整合的内容167

一 整合社会需求167

二 整合社会工作者169

三 整合社会组织172

四 整合社会资源和社会力量175

五 增强社会治理主体的协同力178

六 建构社会机制182

第三节 基层整体性社会整合方式184

一 通过政府投资撬动社会资源184

二 通过政校合作整合高校资源188

三 利用“三社联动”整合社会资源190

第四节 基层社会整合的成效192

一 激发了基层社会的活力193

二 形成了社会发展合力195

三 提升居民的参与能力200

参考文献202

后记207