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第一章 总论1

一 突发事件的概念1

二 突发事件的特征2

1.突发性2

2.隐蔽性2

3.复杂性3

4.危害性3

5.紧急性3

6.连锁性4

7.群体性4

8.不确定性4

三 突发事件的分类4

四 应对突发事件的原则与程序8

1.应对和处置突发事件的原则8

2.应对和处置突发事件的程序10

五 应对突发事件的机制建设14

1.建立突发事件的预警机制14

2.建立突发事件的预控机制15

3.建立突发事件的应急决策机制17

4.建立突发事件的控制处理机制22

5.建立突发事件的善后处理机制25

6.建立突发事件的媒体管理机制26

7.建立突发事件后的重建机制33

第二章 高瞻远瞩的预见力35

一 居高望远，防患未然35

1.不等水来先筑坝35

2.用忧患意识抬高看问题的眼光38

3.正确的路线来自正确的预见40

4.预见到位，才能防范到位和安排到位42

5.要树立危机始终与人类相伴的意识43

二 建立突发事件的预防体系46

1.让突发事件进入管理者的神经系统46

2.预防准备要有足够的针对性48

3.把预防机制建立在理性的基础之上49

4.把预见力及时化为执行力51

5.在预防中准备，在演练中提高52

三 对各类隐患的时刻警觉和有效扼制58

1.千万不要忽视小问题58

2.除去小祸以免大祸59

3.闻风而起毫不拖延61

4.防微杜渐以保平安62

5.扼住危害的咽喉，创造命运的转机64

四 进行经常性的警示教育66

1.警示教育要有针对性66

2.绝对不可粗心大意68

3.制造危机感进行模拟教育69

4.不叫胡马度阴山71

5.让危机意识在心间永驻74

6.得意的时候也是危险相伴的时候75

7.太平盛世，安不忘危77

第三章 临危不乱的沉着力79

一 头脑清醒，不乱方寸79

1.危急时刻更显英雄本色79

2.兵来将挡，水来土掩81

3.若无其事可能会真的无事83

4.沉着地把危机消解于无形84

二 善控局势，指挥若定86

1.任凭风吹浪打，我似闲庭信步86

2.即便内干也要显示出强悍87

3.要具备把握未来的韬略89

4.现场上的领导永远都应是精神抖擞的90

三 措置裕如，沉着应战91

1.灵活机动，挥洒自如92

2.自己心神镇定，局势才能镇定93

3.既来之，则安之95

4.随机应变，巧过难关98

5.首先坦然面对，然后各个击破99

第四章 准确无误的判断力102

一 善于判断当前形势102

1.突发事件都是有来历的102

2.准确判断，妥善处理104

3.及时披露事件的真相107

4.巧借“尚方剑”：以威治乱108

5.“推”有时是最好的处理办法110

6.有利和主动取决于对形势的了解111

7.发令不可轻率，行动不可盲目113

二 善于锁住问题的关键114

1.斩断危机赖以发生的根源114

2.善于作出最高效的举措116

3.确定行动中的落脚点117

4.领导者要善于发现关键点119

5.抓住关键点就是抓住了处理危机的方策120

三 善于认清问题实质122

1.认识事件实质，避免出现盲动122

2.要先定准靶子，然后发令射击123

3.准确定性，合理解决125

4.提高解决冲突的能力127

第五章 思维敏捷的应变力130

一 应变能力的构成130

1.敏锐的洞察能力131

2.快速的反应能力131

3.准确的判断能力131

4.科学的思维能力132

5.果敢的决断能力132

6.巧妙的用势能力132

7.超常的镇定能力133

二 快速的反应能力133

1.快速反应才可快速摆脱窘境134

2.提前作出反应，迎头拯救危机135

3.不失时机地抓住“祸根”137

4.抢先一步则可柳暗花明138

三 有力的应对能力140

1.不要把妥协看作是纯消极的140

2.让权威者站出来为自己说话143

3.避实就虚，暗中取胜144

四 高效的掌控能力145

1.改变局势，争取主动权145

2.突发事件好比黔之驴，几招过后便可被降服147

3.临危不乱靠的是底气和实力148

4.掌控局面是领导者的一项基本功151

5.借力打力，以求平衡153

五 灵活的变通能力154

1.谙熟做非原则性的变动155

2.提高并运用你的联想能力155

3.服从现实，变通初衷157

4.随机应变，以智取胜158

第六章 有条不紊的组织力160

一 在非常态下要保证上下意志的高度统一160

1.抱成“团”的组织才具有战斗力160

2.人心齐泰山移162

3.统一意志就是统一方向164

4.统一意志就是统一力量165

二 在非常态下要保证上下目标的高度一致168

1.只要集中火力，不胫而走的只能是危机168

2.欲成大事离不开统一的目标171

3.统一行动必须拥有统一的目标172

4.组织目标来自于统一的组织力174

三 在非常态下要保证上下步调的高度一致177

1.组织行动要听从统一的指挥177

2.用理性去提高组织力178

3.紊乱可能会带来灭顶之灾180

4.只有步调一致，才能获得胜利183

第七章 振奋人心的鼓动力185

一 给人以鼓舞，给人以斗志185

1.树立坚强的决心，彰显必胜的信念185

2.危难时刻领导带头站在前面188

3.与灾难同台共舞，与部下同舟共济190

4.领导者的勇气决定下属的士气192

5.在危险中看到生机，在困顿中看到希望194

二 给人以关怀，给人以护佑196

1.危急时刻首先关注属下的安危196

2.越是在危难关头越是要争取人心197

3.关注部下的前途199

4.重视员工的建议200

三 给人以期望，给人以愿景201

1.让人看到实实在在的发展202

2.让人看到确确实实的成果203

3.让人看到冉冉升起的曙光206

4.让人看到真真切切的愿景208

第八章 英明果断的决策力211

一 决策目标要针对性强211

1.增强非程序化决策的能力211

2.丢掉多余的包袱214

3.决策必须是围绕解除危机制定的215

4.针锋相对不怠慢219

二 决策方案要及时到位221

1.提高应急决策能力221

2.非常时期就要采取非常决策223

三 决策效果要立竿见影226

1.决策必须要有高效率226

2.决策要体现出高远的战略眼光228

3.作决策要优中选优229

第九章 快捷高效的执行力232

一 了解执行角色232

1.高层执行力232

2.中层执行力235

3.基层执行力237

4.危机面前，领导者不能当“缩头乌龟”238

5.执行以结果为导向240

二 执行目标明确242

1.领导者就是第一执行者242

2.按指令完成任务244

3.提高领导者的“执行力”246

三 执行从服从开始248

1.执行，不找任何借口249

2.执行，在可控下进行250

3.让决定被无条件执行251

4.执行力要被认可253

5.执行要毫不走样254

四 执行结果圆满256

1.执行的目的是解决问题256

2.执行的成果必须符合要求257

3.执行的结果应该卓有成效259

第十章 稳定大局的控制力262

一 领导者的控制力是行动的“发令枪”262

1.以领导者的意志力为中心262

2.最有效的指挥是以身作则264

3.以自己的行动昭示命令266

二 领导者的控制力是群众的“主心骨”267

1.用威信赢得信赖267

2.用本事赢得拥护269

3.凭智慧赢得敬畏270

三 领导者的控制力是局势的“定海针”271

1.领导者必须镇定自若271

2.天塌下来有我顶着273

3.成为精神上的领袖274

附录一 中华人民共和国突发事件应对法277

附录二 国家突发公共事件总体应急预案290

附录三 国家特别重大、重大突发公共事件分级标准298

附录四 中国各级各类突发事件应急管理预防311

附录五 中国突发事件应急管理工作组织体系315