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第一章　执政党的党内监督1

第一节　党内监督的重要地位和作用1

一、执政党的地位决定了党内监督在整个国家监督体系中居于主导和支配地位1

二、中国特色的政党制度决定了中国共产党党内监督的重要地位3

三、加强党内监督是国家监督体系有效运转的重要保证4

第二节　党内监督与政党政治　5

一、政党政治与政治腐败5

二、政党体制与党内监督7

第三节　党内监督与党内民主12

一、党内民主是党内监督的前提和基础12

二、党内监督是党内民主的重要组成部分和实现形式17

第四节　党内监督与依法执政19

一、依法执政为党内监督提供基础和前提20

二、宪法和法律是党内监督与依法执政的基本依据20

三、健全党内法规制度体系是党内监督与依法执政的共同要求22

四、加强党内监督是依法执政的重要保证23

第五节　党内监督与反腐败24

第六节　党内监督的重点和难点26

一、党内监督的重点对象26

二、党内监督的重点内容28

三、党内监督的难点28

第二章　党内监督体制的分类与特点30

第一节　资产阶级政党的党内监督体制30

第二节　中国共产党的党内监督体制35

一、无产阶级政党党内监督体制的源流35

二、中国共产党党内监督体制的演变与创新37

第三节　中国共产党党内监督与资本主义国家政党党内监督的主要差异42

一、从地位作用看43

二、从成员构成看43

三、从组织结构看45

四、从行为特点看46

第三章　党内监督体制及党内专门监督体制的改革48

第一节　党内监督体制的改革方向48

一、党内监督体制存在的主要问题48

二、改革党内监督体制的基本思路52

第二节　党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关58

第三节　党内专门监督体制的改革方向61

一、现行党内专门监督体制存在的主要不足61

二、党内专门监督体制的改革方向63

第四节　纪委监督同级党委模式初探68

一、国际共产主义运动对纪委监督同级党委的探索与启示68

二、纪委监督同级党委的实践和现状70

三、改革党内监督体制，逐步落实纪委对同级党委的监督权75

第四章　党内监督机制的转换77

第一节　从集权性党内监督向民主性党内监督转换77

一、集权性党内监督的主要弊端77

二、从集权性党内监督向民主性党内监督转换是必然趋势78

三、从集权性党内监督向民主性党内监督转换的主要实践81

第二节　从封闭性党内监督向开放性党内监督转换83

第三节　从权力性党内监督向制度性党内监督转换86

一、党内对制度建设重要性的认识不断深化和统一86

二、形成了比较完善的党内监督制度体系，党内监督工作开始步入制度化、规范化、法制化的轨道87

三、党内监督各项制度得到落实，形成了重点突出、整体推进的良好态势88

第四节　从单向性党内监督向全程性党内监督转换91

一、由以事后监督为主转向事前、事中、事后的全过程监督92

二、由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社交圈监督并重转变93

三、由机关、单位、企业向社区和家庭延伸93

四、由公有经济向私有、个体经济延伸93

五、由重查处向纠正、诫勉、处分并重转变94

六、由国内向国外延伸94

第五节　从对人员的监督向对权力的监督转换95

一、在监督理念上，把主要以监督人为主转到以监督权力和监督人员并重95

二、在监督措施上，从对人的监督为主转到对权力的监督和对人的监督并重96

第五章　党内监督机制的健全完善103

第一节　积极推进党内民主103

一、加强党内民主制度建设103

二、健全和完善党内领导体制机制103

三、改革和完善党内选举制度104

四、建立和完善党员民主权利保障机制105

第二节　积极推进党务公开105

一、党务公开是党内监督的重要基础和重要前提105

二、推进党务公开需要建立的几项主要制度107

三、党员违纪案件公开审理109

第三节 “一把手”监督的难点与对策110

一、现阶段对“一把手”监督中存在的主要问题111

二、积极探索有效方法和机制，切实加强对县以上领导班子特别是对“一把手”的监督管理118

第四节 “八小时外”监督问题123

一、加强对领导干部“八小时外”的监督着重是加强对领导干部生活圈、社交圈的监督123

二、积极探索加强对领导干部“八小时外”监督的有效途径和措施124

第五节　垂直管理体制下的党内监督问题125

一、垂直管理体制下党内监督工作的特点126

二、进一步强化系统内上级对下级的监督127

三、加强与地方的协调配合，共同做好党内监督工作129

第六节　非公有制企业的党内监督工作129

一、加强非公有制企业党内监督和党风廉政建设是非公有制经济健康快速发展的紧迫要求130

二、非公有制企业党的建设的加强，为开展非公有制企业党内监督和企业党风廉政建设工作提供了契机130

三、积极探索非公有制企业党内监督和党风廉政建设的有效途径132

第六章　党内监督的职责划分134

第一节　党的委员会及委员开展党内监督的职责134

一、党的各级委员会的监督职责134

二、党的各级委员会委员的监督职责135

第二节　党的纪律检查委员会及委员开展党内监督的职责135

一、坚决维护党的章程和其他党内法规136

二、把检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况作为一项重要政治任务来抓，强化党内监督的政治功能137

三、加强对党员领导干部行使权力的监督138

第三节　党代表开展党内监督的职责139

一、党代表开展党内监督的优势和不足139

二、党的各级代表大会代表的监督责任和权利140

三、党代表开展党内监督的途径和措施141

第四节　党员开展党内监督的职责、难点及其实施143

一、党员在党内监督方面的责任和权利143

二、发挥党员党内监督作用存在的主要难点145

三、进一步发挥党员党内监督作用的对策措施146

第五节　上级监督的特点及其实施148

一、上级监督的优势148

二、上级监督的主要不足148

三、进一步发挥上级监督作用的对策措施151

第六节　同级监督的特点及其实施152

一、领导班子内部监督的优势152

二、领导班子内部监督的不足和存在的主要问题153

三、改进和加强领导班子内部监督的对策措施155

第七章　创建党内监督制度的基本原则和总体框架157

第一节　制度与监督制度157

一、制度的功能157

二、制度监督的重要性159

第二节　创建党内监督制度应遵循的原则161

一、合法性原则161

二、规律性原则163

三、可行性原则163

四、程序性原则164

五、逻辑一致性原则167

六、边际成本原则168

七、统一规划、分步实施的原则168

第三节　党内监督制度的基本构成173

一、党章是党内监督制度的根本依据175

二、准则是党内监督制度的重要渊源177

三、《党内监督条例》是党内监督制度体系的核心和主要依据178

四、规定、规则、办法、实施细则等是党内监督法规制度的具体体现179

五、具体办法、程序、守则等包括带有一定党内规范性质的党内文件是党内监督法规制度的补充181

第八章　党内监督十项制度183

第一节　集体领导和分工负责制度183

第二节　重要情况通报和报告制度185

第三节　述职述廉制度186

第四节　民主生活会制度187

一、认真研究确定民主生活会的主题187

二、认真做好民主生活会前的准备工作188

三、认真开展批评和自我批评189

四、制定有效措施，切实进行整改189

五、上级党组织要切实履行指导下级单位领导班子民主生活会的责任189

第五节　信访处理制度189

一、信访处理制度的特点190

二、做好信访处理的要求191

第六节　巡视制度191

一、巡视制度的特点191

二、善于发现问题是巡视工作的关键环节193

三、改进工作方法是巡视工作的基本动力195

四、运用成果是发挥巡视工作功效的主要途径197

第七节　谈话和诫勉制度197

一、谈话和诫勉的三种形式198

二、谈话诫勉的对象、内容和期限199

三、做好谈话和诫勉的要求200

第八节　舆论监督制度200

一、舆论监督的特点和优势201

二、舆论监督的原则203

三、做好舆论监督的要求205

第九节　询问和质询制度207

第十节　罢免或撤换要求及处理制度208

第九章　党内其他监督制度210

第一节　党员及领导干部廉洁从政行为规范210

一、规范领导干部廉洁从政行为是加强党内监督的重要内容和基础210

二、现阶段领导干部廉洁自律中存在的主要问题及产生原因211

三、加强对领导干部廉洁从政行为的监督214

第二节　经济责任审计制度的完善222

一、依法公开审计结果222

二、充分运用经济责任审计成果223

第三节　财产申报制度的基本构想224

一、财产申报制度在我国现阶段尚难以推行的具体原因224

二、构建我国财产申报制度的初步设想226

第四节　党内监督制度的贯彻落实229

一、制度不落实是党内监督的突出问题229

二、制度不落实的主要原因230

三、贯彻执行党内监督制度的对策233

第十章　党内监督的保障238

第一节　党内监督的权利及其制度保障238

一、党内监督权利的制度保障238

二、纪检机关要切实履行保障党员监督权利的重要职能241

第二节　监督权力的再监督245

一、加强对监督权的监督的重要性和必要性245

二、目前纪检监察机关拥有的主要职责和权限250

三、切实加强对监督权的监督，有效预防和治理监督权的滥用251

第三节　党内监督专门机关的内外部监督制度252

一、加强党内监督专门机关内外部监督的重要性252

二、建立健全党内监督专门机关的内部监督制度254

三、严格“两规”的使用范围、条件、时间和程序258

四、自觉接受党和人民群众的监督260

主要参考书目263

后记269