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第一章 绪论1

1.1 研究背景2

1.1.1 现实背景2

1.1.2 理论背景4

1.2 研究问题9

1.3 研究意义10

1.4 研究方法12

1.5 本章小结15

第二章 党政领导干部素质与能力的基本理论分析17

2.1 党政领导干部素质与能力的基本原理17

2.1.1 党政领导干部素质与能力的科学内涵17

2.1.2 结构—功能分析20

2.1.3 动力—规律分析22

2.2 领导干部素质与能力理论的学术清理27

2.2.1 国外领导者素质与能力的研究28

2.2.2 中国历史上领导者素质与能力的思想29

2.2.3 中国当代领导者素质与能力的理论资源32

2.2.4 领导者素质与能力理论存在问题分析32

2.3 马克思主义经典作家和中国共产党关于领导者素质与能力的理论33

2.3.1 作为理论基础的马克思主义领导理论34

2.3.2 中国共产党关于领导干部素质与能力的理论34

2.4 本章小结36

第三章 党政领导干部素质和能力培养的历史考察与现状37

3.1 我国党政领导干部培养的历史回顾37

3.1.1 新民主主义革命时期的干部教育38

3.1.2 毛泽东干部教育思想的内容40

3.1.3 新中国成立至十一届三中全会前的干部教育46

3.1.4 党的十一届三中全会以来的干部教育48

3.2 党政领导干部素质能力培养的基本模式分析53

3.2.1 党校模式53

3.2.2 行政学院模式55

3.2.3 高校模式57

3.2.4 社会化模式58

3.3 党政领导干部素质能力培养存在的问题58

3.3.1 对培训的认识不够清晰59

3.3.2 培训机构的观念和结构比较落后60

3.3.3 培训的内容不适应需求与发展63

3.3.4 培训的方式方法比较单一65

3.3.5 考核评估保障机制有待健全67

3.4 本章小结68

第四章 国内和境外公务员培训概述及分析69

4.1 国内发展趋势69

4.1.1 培训需求的多样化69

4.1.2 培训对象的高素质化70

4.1.3 培训机构的多元化71

4.1.4 培训教师的兼职化72

4.1.5 培训方式的组合化72

4.1.6 培训管理的规范化73

4.2 境外发展趋势73

4.2.1 培训机构功能多元化74

4.2.2 专职教师与兼职教师相结合75

4.2.3 培训对象多元化76

4.2.4 在职培训与学位教育相结合77

4.2.5 传统方式与现代手段相结合77

4.3 境外及中国香港公务员培训的案例分析79

4.3.1 德国联邦公共行政管理学院的公务员教育培训79

4.3.2 法国国立行政学院的公务员教育培训81

4.3.3 新加坡公务员的模式84

4.3.4 中国香港公务员的教育培训87

4.4 本章小结93

第五章 厅局级党政领导干部素质与能力模型研究94

5.1 素质与能力模型的概念及用途94

5.1.1 素质与能力模型的概念94

5.1.2 素质与能力模型的用途96

5.2 研究框架与研究方法97

5.2.1 研究框架97

5.2.2 研究假设98

5.2.3 研究方法与步骤99

5.3 厅局级党政领导干部素质与能力的模型构建101

5.3.1 模型建构应遵循的原则101

5.3.2 厅局级党政领导干部素质与能力模型构建过程102

5.4 厅局级党政领导干部素质与能力的模型检验109

5.4.1 问卷调查109

5.4.2 统计检验111

5.5 厅局级党政领导干部素质与能力的模型成果122

5.6 本章小结124

第六章 厅局级党政领导干部素质和能力的培养126

6.1 建立以需求为导向的干部培训总体运行机制的构想126

6.1.1 能力本位的干部教育培训机制127

6.1.2 构建以需求为导向的科学的干部培训运作模式129

6.1.3 建立党政领导干部个性化培训机制131

6.2 干部培训需求机制分析132

6.2.1 干部培训需求分析的含义133

6.2.2 干部培训需求的内容133

6.2.3 需求与计划的关系138

6.2.4 地厅（局）级国家公务员职位需求139

6.3 干部培训的课程设计140

6.3.1 干部培训课程设计应坚持的原则140

6.3.2 复式模块课程设计提高培训的规范性和针对性142

6.4 干部培训的竞争机制和激励机制145

6.4.1 创新竞争机制145

6.4.2 创新激励机制149

6.5 干部培训的方式方法153

6.5.1 党政领导干部培训方法的多样性153

6.5.2 党政领导干部培训方法的改革创新154

6.5.3 党政领导干部培训的主要教学方法157

6.5.4 党政领导干部培训方式的创新166

6.6 本章小结167

第七章 基于绩效评估的党政领导干部培训效益评价168

7.1 党政领导干部培训绩效评估概述169

7.1.1 党政领导干部培训绩效评估的概念169

7.1.2 党政领导干部培训绩效评估的主要内容171

7.2 领导干部培训效益评价概述174

7.2.1 人力资本与教育投资175

7.2.2 领导干部培训的成本与收益176

7.2.3 培训的绩效一成本效益分析177

7.3 党政领导干部培训效益评价体系179

7.3.1 培训绩效评估179

7.3.2 培训成本核算188

7.4 绩效一成本效益评价的实证检验190

7.4.1 评估数据收集190

7.4.2 评估结果193

7.4.3 评估结果分析194

7.5 本章小结195

第八章 新世纪党政领导干部培训发展趋势196

8.1 干部培训规范化、法制化197

8.1.1 资金投人规范化、法制化197

8.1.2 行政管理体制规范化、法制化198

8.1.3 教师资格制度规范化、法制化199

8.2 干部培训网络化、信息化200

8.2.1 建立完整的干部教育网络体系201

8.2.2 强化网络背景下思想政治教育理论和教学的研究203

8.2.3 构建远程干部教育模式205

8.3 干部培训国际化、开放化207

8.4 本章小结213

致谢214

参考文献216

附录223

附录1 领导干部素质与培训调查问卷223

附录2 地区划分与赋值表240

附录3 国际领导人才培训的新趋势以及对我们的启示241

附录4 领导人才价值取向、能力结构与干部教育培训266

附录5 城市发展中管理者的素质和能力要求285

附录6 学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》培训班的辅导讲义292

附录7 中西领导学研究之差异320

附录8 领导学研究应注意处理好的几个关系323

附录9 厅局级领导干部素质与能力模型研究328