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第一章 绪论1

第一节 行政管理学概述1

一、行政管理学的定义1

二、行政管理学的研究对象、内容和特征3

三、行政管理学与其他学科的关系5

第二节 行政管理学的产生和发展7

一、行政管理学产生的历史条件7

二、行政管理学发展的历史过程8

三、行政管理学在中国的建立与发展10

第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法12

一、学习和研究行政管理学的意义12

二、学习和研究行政管理学的方法14

第二章 行政职能和原则16

第一节 行政管理职能16

一、职权与职能16

二、行政管理职能的构成17

三、行政管理的基本职能22

三、必须坚持党的领导23

第二节 党、政、企职能关系23

四、正确处理党政关系24

五、正确处理政企关系26

一、民主原则27

第三节 行政管理原则27

二、能级原则29

三、协调原则30

四、服务原则31

五、廉洁原则32

第三章 行政组织33

第一节 行政组织的特征和构成要素33

一、行政组织的涵义33

二、行政组织的特征34

三、行政组织的构成要素35

四、行政组织的类型37

第二节 行政组织结构38

一、行政组织结构的合理化38

二、行政组织的纵横结构39

三、正确处理行政组织纵横结构中的各种关系40

第三节 行政组织体制42

一、集权制与分权制42

二、层级制与职能制43

三、完整制与分离制45

四、首长制与委员会制46

第四节 行政组织的建设48

一、行政组织设置的原则48

二、建立良好的行政组织环境50

三、正确对待非正式组织52

第四章 行政领导55

第一节 行政领导的涵义及其类型55

一、行政领导的涵义55

二、行政领导的地位与作用57

三、行政领导的类型与方式59

第二节 行政领导的职、权、责61

一、行政领导的职位61

二、行政领导的职权62

三、行政领导的职责62

第三节 行政领导的群体结构64

一、智能结构64

二、知识结构65

三、素质结构66

四、年龄结构66

一、政治思想素质67

第四节 行政领导者的个体素质67

二、文化业务素质69

三、组织管理素质70

四、身体素质73

第五章 行政决策74

第一节 行政决策的类型与地位74

一、决策与行政决策74

二、行政决策类型76

三、行政决策的地位与作用77

一、行政决策的程序79

第二节 行政决策的程序与方法79

二、行政决策的一般方法84

第三节 行政决策的组织系统87

一、行政决策的组织结构87

二、行政决策与智囊团89

第一节 行政执行的特征92

一、行政执行的涵义及其特征92

第六章 行政执行92

二、行政执行的作用94

三、行政执行的要求95

第二节 行政执行的准备96

一、制定计划96

二、组织落实97

三、思想动员98

四、物质保障98

第三节 行政执行中的指挥99

一、行政指挥的涵义和作用99

二、行政指挥的方式和原则100

三、行政控制102

第四节 行政沟通104

一、行政沟通的涵义和作用104

二、行政沟通的内容和类型105

三、行政沟通的原则107

第五节 行政执行的总结108

一、行政执行活动总结的意义108

二、行政执行活动总结的基本内容110

三、行政执行活动总结的主要方法111

第七章 行政关系113

第一节 行政关系概述113

第二节 行政组织内部的人际关系118

一、人际关系的意义118

二、影响人际关系的因素120

三、协调入际关系的共同准则121

第二节 行政心理与行政关系123

一、行政心理对行政关系的影响123

二、行政群体心理与行政关系125

一、行政法规的涵义和特征127

第一节 行政法规概述127

第八章 行政法规127

二、行政法规的法源、分类及内容128

三、行政法规的调整对象131

四、行政法规的作用134

一、行政法规的制定135

第二节 行政法规的制定和实施135

二、行政法规的实施139

一、行政诉讼和行政诉讼法141

第三节 行政诉讼141

二、行政诉讼法的内容142

三、我国行政诉讼法的任务和意义143

一、行政监督的涵义145

第九章 行政监督145

第一节 行政监督的作用和原则145

二、行政监督的作用146

三、行政监督的基本原则147

一、行政机关内部监督148

第二节 行政监督体系148

二、行政机关外部监督150

第三节 行政监督的过程和保障155

一、行政监督过程155

三、行政监督的保障157

第十章 人事行政159

第一节 人事行政的地位和原则159

一、人事行政的涵义159

二、人事行政的地位和作用161

三、人事行政的基本原则162

一、职位分类的涵义165

第二节 国家行政人员的职位分类165

二、职位分类的步骤166

三、职位分类的意义167

一、行政人员的选拔与任用169

第三节 行政用人169

二、行政人员的考核与奖惩170

三、行政人员的培训与调配171

四、行政人员的工资与福利172

五、行政人员的退休与退职174

第四节 国家公务员制度175

一、国家公务员制度的涵义175

二、国家公务员制度的主要内容175

三、建立国家公务员制度的意义177

第十一章 财务行政179

第一节 财政行政的特点和任务179

一、财务行政的涵义179

三、财务行政的特点180

三、财务行政的任务和作用181

第二节 财务行政的内容184

一、国家预算管理184

二、会计与决算188

三、财务审计190

第三节 行政机关财务管理193

二、单位预算管理193

一、行政机关财务管理的涵义193

三、预算外收支管理196

四、财务分析和财务监督198

第十二章 行政机关管理200

第一节 行政机关管理概述200

一、行政机关管理的涵义和作用200

二、行政机关管理的任务与内容202

三、行政机关管理的特点与原则204

第二节 行政机关文书管理206

一、文书的涵义和分类206

二、文书管理的内容和程序207

三、文书管理的基本原则209

第三节 行政机关档案管理210

一、档案的涵义和作用210

二、档案管理的任务和主要内容210

三、档案管理的基本原则214

第四节 行政机关会议管理214

一、会议的分类214

二、会议管理的基本内容215

三、会议管理的原则216

第五节 行政机关后勤管理217

一、后勤管理的涵义和特点217

二、后勤管理的内容和任务218

三、后勤管理的原则219

第一节 乡镇行政管理的特点和任务221

一、乡镇行政管理的特点221

第十三章 乡镇行政管理221

二、乡镇行政管理的主要任务223

三、乡镇政府的职权225

一、农业管理226

第二节 乡镇行政管理的主要内容226

二、资源管理228

三、农村环境管理229

四、土地管理230

五、乡镇企业管理231

第三节 乡镇政权建设233

一、健全乡镇人民代表大会制度233

二、强化政权管理功能235

第十四章 行政方法237

第一节 行政方法的涵义和特征237

一、行政方法的涵义237

二、行政方法的分类及其特征239

一、行政命令方法240

第二节 行政管理的基本方法240

一、行政命令方法240

二、法律方法241

二、法律方法241

三、经济方法242

三、经济方法242

第三节 行政管理的现代方法243

一、行政系统方法243

第三节 行政管理的现代方法243

一、行政系统方法243

二、目标管理方法245

二、目标管理方法245

三、定量技术方法247

三、定量技术方法247

第四节 行政管理中的思想工作方法249

一、思想工作在行政管理中的地位249

第四节 行政管理中的思想工作方法249

一、思想工作在行政管理中的地位249

二、行政管理中的思想工作方法251

二、行政管理中的思想工作方法251

第一节 行政分析艺术253

一、行政分析的涵义及意义253

第十五章 行政艺术253

二、容行政分析的基本内254

三、行政分析的方法257

第二节 行政授权艺术259

一、行政授权的涵义及重要性259

二、行政授权的时机与方式260

三、行政授权的原则262

第三节 行政运筹艺术263

一、行政运筹的涵义和作用263

二、行政运筹的特点264

三、行政运筹的运用265

第一节 行政效率的涵义和测定269

一、行政效率的涵义269

第十六章 行政效率和行政改革269

二、行政效率的测定标准270

三、行政效率测定的方法271

第二节 行政效率在行政管理中的地位272

一、行政效率的意义272

二、影响行政效率的因素273

三、提高行政效率的途径274

第三节 行政体制改革277

一、行政体制改革的必要性277

二、行政体制改革的目标和要求278

三、我国行政机构改革280