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第一章 国家公务员制度概述1

第一节 国家公务员的涵义和范围1

一 西方国家公务员的涵义和范围1

二 我国国家公务员的涵义和范围3

三 我国界定国家公务员范围的主要考虑5

第二节 建立国家公务员制度的背景和过程8

一 建立国家公务员制度的背景8

二 我国国家公务员制度的形成过程10

三 建立国家公务员制度的意义13

第三节 建立国家公务员制度的指导思想和目的14

一 贯彻党的基本路线15

二 坚持为人民服务的宗旨15

三 坚持德才兼备的用人标准15

四 注重干部人事制度改革的成功经验16

五 坚持从实际出发与借鉴国外经验相结合16

第四节 国家公务员制度的基本原则18

一 公开原则18

二 平等原则19

三 竞争原则20

四 择优原则21

第五节 国家公务员制度的主要内容及其施行22

一 国家公务员制度的主要内容22

二 国家公务员制度的特点24

三 国家公务员制度的施行26

第二章 国家公务员的义务与权利29

第一节 国家公务员义务与权利的涵义和特点29

一 国家公务员义务的涵义和特点29

二 国家公务员权利的涵义和特点32

第二节 国家公务员义务与权利的产生及意义35

一 国家公务员义务与权利的产生35

二 国家公务员义务与权利的法律规定形式36

三 我国规定国家公务员义务与权利的意义38

第三节 国家公务员义务的基本内容39

一 国家公务员义务的分类40

二 国外公务员义务的基本内容41

三 我国国家公务员义务的基本内容42

一 国家公务员权利的分类49

第四节 国家公务员权利的基本内容49

二 国外公务员权利的基本内容51

三 我国国家公务员权利的基本内容52

第三章 国家公务员的职位分类59

第一节 职位分类的涵义及其意义59

一 职位分类的涵义59

二 职位分类的产生和发展62

三 我国实行职位分类制度的意义63

一 职位因素与品位因素兼顾原则65

第二节 职位分类的原则65

二 系统原则66

三 最低职位数量原则67

四 整分合原则67

五 能级原则68

第三节 职位分类的基本程序69

一 进行职位设置69

二 制定职位说明书73

三 确定职务74

四 确定级别79

第一节 国家公务员录用的涵义及其意义81

一 国家公务员录用的涵义81

第四章 国家公务员的录用81

二 录用考试制度的由来83

三 实行国家公务员录用考试制度的意义84

第二节 国家公务员录用的基本原则86

一 公开原则86

二 平等原则87

四 德才兼备原则88

三 竞争原则88

五 按职位要求选拔人才原则89

第三节 国家公务员录用的办法和主管机关89

一 国家公务员录用的办法90

二 国家公务员录用的标准91

三 国家公务员录用的主管机关91

第四节 国家公务员录用的程序93

一 编制录用计划94

三 报考者资格审查95

二 发布招考公告95

四 公开考试97

五 考核101

六 录用102

七 试用103

第五章 国家公务员的考核105

第一节 国家公务员考核的涵义及其意义105

一 国家公务员考核的涵义105

二 国家公务员考核的意义107

第二节 国家公务员考核的原则110

一 依法考核111

二 客观公正111

三 民主公开113

四 注重实绩114

第三节 国家公务员考核的内容和标准114

一 国家公务员考核的内容114

二 国家公务员考核的等次及标准117

一 国家公务员考核的方法118

第四节 国家公务员考核的方法和程序118

二 国家公务员考核的程序121

第五节 国家公务员考核结果的使用123

第六节 国家公务员的考核机构123

第六章 国家公务员的奖励125

第一节 国家公务员奖励的涵义及其意义125

一 国家公务员奖励的涵义125

二 国家公务员奖励的意义127

第二节 国家公务员奖励的基本原则129

一 依法管理原则129

二 精神鼓励与物质鼓励相结合的原则129

三 奖励与惩戒相结合的原则130

四 奖励的民主、公开和公正原则130

五 及时、适度、注重实效原则131

第三节 国家公务员奖励的条件和种类132

一 国家公务员奖励的条件132

二 国家公务员奖励的种类134

一 国家公务员奖励的权限136

第四节 国家公务员奖励的权限和程序136

二 国家公务员奖励的程序137

第七章 国家公务员的纪律138

第一节 国家公务员纪律的涵义及违纪行为138

一 国家公务员纪律的涵义138

二 国家公务员的违纪行为140

第二节 国家公务员行政处分的条件和种类145

一 国家公务员行政处分的条件145

二 国家公务员行政处分的种类147

第三节 国家公务员行政处分的实施程序、批准权限及行政处分的解除150

一 国家公务员行政处分的实施程序150

二 国家公务员行政处分的批准权限153

三 国家公务员行政处分的解除153

第八章 国家公务员的职务升降155

第一节 国家公务员职务升降的涵义及其意义155

一 国家公务员职务升降的涵义155

二 国家公务员职务升降的意义156

一 国家公务员晋升的种类159

第二节 国家公务员晋升的种类和条件159

二 国家公务员晋升的条件162

第三节 国家公务员晋升的原则和实施程序164

一 国家公务员晋升的原则164

二 国家公务员晋升的程序170

第四节 国家公务员的降职171

一 国家公务员降职的原则171

二 国家公务员降职的条件172

三 国家公务员降职的方式172

四 国家公务员降职的程序173

第九章 国家公务员的职务任务174

第一节 国家公务员职务任免的涵义及其意义174

一 国家公务员职务任免的涵义174

二 国家公务员职务任免的意义175

第二节 国家公务员任职的原则和形式177

一 国家公务员任职的原则177

二 国家公务员任职的形式179

第三节 国家公务员的任免机关和任免权限180

一 国家公务员的任免机关180

二 国家公务员任职机关的任免权限181

第四节 国家公务员任职的条件和程序182

一 国家公务员任职的条件182

二 国家公务员任职的程序182

第五节 国家公务员的免职183

一 国家公务员免职的条件183

二 国家公务员免职的程序184

第十章 国家公务员的培训186

第一节国家公务员培训的涵义及其意义186

一 国家公务员培训的涵义及特点187

二 国家公务员培训的意义189

第二节 国家公务员培训的根据及原则192

一 国家公务员培训的根据192

二 国家公务员培训的原则194

第三节 国家公务员培训的种类198

一 初任培训199

二 任职培训200

三 专门业务培训201

四 更新知识培训202

第四节 国家公务员的培训机构203

一 国家公务员培训的管理机构203

二 国家公务员培训的教育机构205

第十一章 国家公务员的交流209

第一节 国家公务员交流的涵义和意义209

一 国家公务员交流的涵义209

二 国家公务员交流的意义211

一 调任214

第二节 国家公务员交流的形式214

二 转任216

三 轮换219

四 挂职锻炼221

第三节 国家公务员交流的原则222

一 合法性原则223

二 稳定性原则223

三 科学性原则223

四 工作需要原则224

五 合理原则224

六 个人服从组织原则225

第十二章 国家公务员的回避226

第一节 国家公务员回避的涵义及其意义226

一 建立我国公务员回避制度的必要性227

二 建立我国公务员回避制度的意义及作用230

第二节 国家公务员回避的范围232

一 配偶232

二 血亲233

三 姻亲233

第三节 国家公务员回避的种类及其程序235

一 任职回避及其程序235

二 公务回避及其程序238

三 地区回避及其程序239

第四节 实行回避制度应注意的问题241

一 增强国家公务员的回避意识241

二 健全国家公务员管理制度242

三 做好人员的调整工作242

五 加强群众监督和组织监督243

四 建立和完善与之配套的政策243

第十三章 国家公务员的工资保险福利244

第一节 国家公务员的工资244

一 国家公务员工资的涵义及意义245

二 国家公务员工资的构成247

三 确立国家公务员工资制度的原则255

四 确定国家公务员工资的依据257

五 国家公务员的工资水平与增资办法259

一 国家公务员保险的涵义及意义264

第二节 国家公务员的保险264

二 国家公务员保险的内容及特征265

三 国家公务员保险确立和实施的原则及需要处理好的几个关系266

第三节 国家公务员的福利267

一 国家公务员福利的涵义及作用268

二 国家公务员福利的性质与内容269

三 确定国家公务员福利的原则270

第十四章 国家公务员的辞职辞退272

第一节 国家公务员辞职辞退的涵义及意义272

一 国家公务员辞职的涵义及意义273

二 国家公务员辞退的涵义及意义276

第二节 国家公务员的辞职281

一 国家公务员辞职的条件281

二 国家公务员辞职的程序285

第三节 国家公务员的辞退287

一 国家公务员辞退的条件288

二 国家公务员辞退的程序291

第四节 国家公务员辞职辞退的法律后果293

一 国家公务员辞职的法律后果293

二 国家公务员辞退的法律后果294

第十五章 国家公务员的退休297

第一节 国家公务员退休的涵义及其意义297

一 国家公务员退休的涵义297

二 建立国家公务员退休制度的意义298

第二节 国家公务员退休的条件301

一 退休条件的涵义301

二 强制退休的条件302

第三节 国家公务员的退休方式及退休审批303

三 自愿退休的条件303

一 国家公务员的退休方式304

二 国家公务员的退休审批306

第四节 国家公务员退休后的待遇307

一 政治待遇307

二 养老保险金308

三 其他待遇309

一 管理的涵义及内容310

第五节 国家公务员退休后的管理310

二 管理的机构及方式311

第十六章 国家公务员的申诉控告314

第一节 国家公务员申诉控告的涵义及意义315

一 国家公务员申诉控告的涵义315

二 国家公务员申诉控告的性质317

三 国家公务员申诉控告的意义319

第二节 国家公务员申诉控告权利的确认及提起的条件321

一 国家公务员申诉控告权利的确认321

二 国家公务员提起申诉控告的条件323

一 受理国家公务员申诉的机关325

第三节 国家公务员申诉控告的受理机关325

二 受理国家公务员控告的机关326

第四节 国家公务员申诉与控告的程序327

一 申诉的程序328

二 控告的程序331

第五节 国家公务员申诉控告的责任制度333

一 国家行政机关及其工作人员错误处理国家公务员应承担的责任333

二 国家公务员行使申诉控告权利时应承担的义务334

三 受理国家公务员申诉控告的机关应承担的义务335

第十七章 国家公务员的管理与监督337

第一节 国家公务员管理与监督的涵义及意义337

一 国家公务员管理与监督的涵义337

二 国家公务员管理与监督的意义和作用339

第二节 国家公务员管理与监督机构及其职责344

一 国家公务员的管理机构及其职责344

二 行政监察机关在国家公务员管理方面的职责348

第三节 监督处理措施349

国家公务员暂行条例351

国家公务员制度实施方案369

国家公务员职位分类工作实施办法379

国家公务员录用暂行规定383

关于统一确定国家公务员录用考试公共科目的通知390

国家公务员考核暂行规定391

关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知396

关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知399

国家公务员奖励暂行规定401

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定405

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则410

关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知419

国家公务员职务升降暂行规定422

国家公务员职务任免暂行规定428

国家公务员出国培训暂行规定433

国家公务员培训暂行规定436

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法441

国家行政机关工作人员回避暂行规定443

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法445

国家公务员辞职辞退暂行规定448

国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法452